Buenas prácticas en el trabajo conjunto de las misiones sociales cubanas en Venezuela  
Fidel Jesús Cabrera de la Rosa  
Yohandra Apa Terrero  
Yannia Torres Pérez  
Volumen: 15  
Recepción: 18/10/2022  
Número: 2  
Aprobado: 21/03/2023  
Buenas prácticas en el trabajo conjunto de las misiones sociales cubanas en  
Venezuela Good practices in the joint work of Cuban social missions in Venezuela  
Fidel Jesús Cabrera de la Rosa1 (fcabreradelarosa@gmail.com)  
(https://orcid.org/00000003-0471-0619)  
Yohandra Apa Terrero2 (aps@uho.edu.cu) (https://orcid.org/ 0000-0002-9305-3384 )  
Yannia Torres Pérez3 (yannia77@nauta.cu) (https://orcid.org/0000-0002-30824815)  
Resumen  
La colaboración cubana en Venezuela, fiel heredera de las visones chavistas y fidelistas  
de integración de los pueblos latinoamericanos, trabaja con unidad y entrega para el  
pueblo venezolano. Ante las nuevas dinámicas institucionales, teniendo como epicentro  
la Misión Médica Cubana, se perfecciona el trabajo conjunto con las demás misiones  
sociales. El presente artículo tiene como objetivo revelar el recorrido investigativo para la  
obtención de un proceder de mejora del clima organizacional y una metodología para el  
trabajo conjunto de las misiones sociales. Ambos resultados se alcanzan en la etapa de  
realimentación de la investigación acción participación y particularmente, la metodología,  
se obtiene a partir de los fundamentos del método de ascensión de lo abstracto a lo  
concreto.  
Palabras claves: trabajo conjunto, investigación acción-participación, metodología de  
trabajo.  
Abstract  
Cuban collaboration in Venezuela, faithful heir to the Chavist and Fidelist visions of  
integration of Latin American peoples, works with unity and dedication for the Venezuelan  
people. In view of the new institutional dynamics, with the Cuban Medical Mission as its  
epicenter, the joint work with other social missions is being perfected. The objective of this  
article is to reveal the research path to obtain a procedure for the improvement of the  
organizational climate and a methodology for the joint work of the social missions. Both  
results are achieved in the feedback stage of the actionparticipation research and,  
particularly, the methodology is obtained from the fundamentals of the method of  
ascension from the abstract to the concrete.  
Key words: joint work, action-research-participation, work methodology.  
1
Doctor en Ciencias Pedagógicas. Máster en Orientación Educativa. Profesor Auxiliar. Jefe de Departamento  
Pedagogía Psicología. Universidad de Holguín. Cuba.  
2
Máster en Ciencias de la Educación. Profesora Auxiliar. Vicedecana de la Facultad de Ciencias Sociales y  
Agropecuarias. Universidad de Holguín. Cuba.  
3 Máster en Ciencias de la Educación. Profesora Auxiliar del Departamento de Pedagogía Psicología de la Universidad  
de Holguín. Universidad de Holguín. Cuba.  
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Volumen: 15  
Recepción: 18/10/2022  
Número: 2  
Aprobado: 21/03/2023  
Las relaciones intermisiones cubanas en Venezuela a la luz de las nuevas  
dinámicas institucionales  
Las misiones sociales cubanas en Venezuela tienen como propósito fortalecer,  
perfeccionar y coadyuvar a la atención y el servicio al pueblo venezolano; son fieles  
representantes de las ideas fidelista y chavistas de mejorar la calidad de vida del pueblo  
venezolano. En consecuencia, la unidad y el trabajo conjunto emergen como pilares que  
conducen el quehacer cotidiano, en una atención integral de calidad que abarca, entre  
otros, servicios médicos, educativos, culturales y deportivos.  
En consecuencia, el trabajo conjunto entre las misiones se perfecciona a la luz de las  
nuevas dinámicas institucionales, teniendo como epicentro la Misión Médica Cubana.  
Precisamente, dicho trabajo abre caminos para el fortalecimiento de las relaciones  
intermisiones, lo cual se constituye en nueva línea de investigación y demanda la  
sistematización de buenas prácticas.  
Esta mirada coloca en el centro de atención, el accionar de la Coordinación Nacional de  
la Misión Médica Cubana, la cual realizó un diagnóstico del clima organizacional en los  
Centros de Diagnóstico Integral (CDI), en el período de enero a marzo del 2021, en  
Caracas, Venezuela. Los resultados demostraron irregularidades en el clima  
organizacional, cuestión relevante para el buen funcionamiento de cualquier institución.  
Ante esta situación, la dirección cubana en Caracas convoca a los representantes de las  
misiones sociales en dicho estado para conformar un plan de acciones que permitiera  
mejorar el clima organizacional, proceso que genera valiosas experiencias y prácticas  
conjuntas.  
Con experiencias en este sentido y reflexionando sobre los procesos vividos se trabajan  
las diferentes etapas desde una metodología de investigación-acción-participativa,  
mostrando el quehacer conjunto entre las diferentes misiones. Como parte de la etapa de  
Realimentación, donde se reflexiona en los procesos vividos, se presenta un primer  
resultado científico expresado en un procedimiento para la mejora del clima  
organizacional, concebido en un taller de reflexión profesional, teniendo en cuenta las  
buenas prácticas desarrolladas.  
El debate realizado en dicho taller propicia la formulación de una nueva problemática de  
investigación referida a cómo lograr en la cotidianidad de las misiones sociales un trabajo  
conjunto, teniendo en cuenta las ventajas del mismo. La primera aproximación a una  
respuesta se obtiene desde la utilización del método de ascensión de lo abstracto a lo  
concreto, utilizando como fuente las experiencias vividas de trabajo conjunto, y  
alcanzando, finalmente, un nuevo resultado científico expresado en una metodología de  
trabajo para favorecer la labor conjunta de las misiones sociales.  
El propósito del presente artículo es revelar el recorrido investigativo para obtener los  
resultados antes mencionados. Constituyen fundamentos teóricos y metodológicos la  
investigación-acción-participación y el método de ascensión de lo abstracto a lo concreto.  
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Metodología de la investigación acción-participación  
Según Hernández-Sampieri y Mendoza (2018) la finalidad de la investigación-  
acciónparticipación (IAP) es comprender y resolver problemáticas específicas de una  
colectividad vinculadas a un ambiente; dígase grupo, programa, organización o  
comunidad. Ello desde la aplicación de la teoría y mejores prácticas de acuerdo con el  
planteamiento o pregunta de investigación. De igual forma, se centra en aportar  
información que guíe la toma de decisiones para proyectos, procesos y reformas  
estructurales.  
La investigación-acción-participación (IAP) pretende, esencialmente, favorecer el cambio  
social, transformar la realidad (social, educativa, económica, administrativa) y que las  
personas tomen conciencia de su papel en ese proceso de transformación. Ello conlleva  
la total colaboración de los participantes en la detección de necesidades (ya que ellos  
conocen mejor que nadie la problemática a resolver), el involucramiento con la estructura  
a modificar, el proceso a mejorar, las prácticas que requieren cambiarse y la  
implementación de los resultados del estudio.  
La investigación-acción-participación (IAP) considera el proceso de colaboración,  
teniendo en cuenta tradiciones culturales de las personas y ponderando el diálogo como  
herramienta fundamental. El diagnóstico y la transformación son transversalizados por el  
trabajo conjunto entre personas e instituciones.  
En la presente investigación se asumen las etapas para la IAP referenciadas en  
Hernández-Sampieri y Mendoza (2018). La primera etapa, referida a la detección y  
clarificación del problema a investigar se ubica con el encuentro entre La Coordinación  
Nacional de la Misión Médica Cubana y la Coordinación Estadal en Caracas en el mes  
de enero de 2021, momento donde se presentan los resultados del diagnóstico sobre  
clima organizacional realizado en 30 Centros de Diagnóstico Integral.  
El diagnóstico realizado muestra limitaciones en dimensiones importantes del clima  
organizacional como: liderazgo, motivación, participación y reciprocidad, aspectos que  
influyen en procesos de dirección y en el buen funcionamiento de la misión médica. Tanto  
los representantes de la Dirección Nacional como los representantes de la Dirección  
Estadal formulan la siguiente problemática: Cómo mejorar el clima organizacional en los  
Centros de Diagnóstico Integral, elemento relevante para mejorar la percepción del  
personal de salud sobre las dimensiones estudiadas y con ello elevar la calidad del  
servicio médico que prestan los especialistas en la hermana República Bolivariana de  
Venezuela.  
Una vez formulada la problemática investigación, la Dirección Estadal convoca a los  
representantes de las misiones sociales de cultura, deporte, educación y educación  
superior para un trabajo conjunto en el que se determina un plan de acciones para  
transformar esa realidad, siendo consecuente con la segunda etapa de la IAP. Las  
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misiones sociales seleccionadas y los representantes responden a los criterios  
siguientes:  
• Objeto de trabajo de la misión. Las cuatro trabajan con objetos que transversalizan  
procesos de la misión médica, ello favorece la implementación de diversas  
acciones de mejora del clima organizacional.  
• Formación profesional de los representantes de las misiones sociales. En todos  
los casos existe una gran experiencia profesional, y de manera particular, el  
representante de la Misión Educación Superior cuenta con un grado científico; lo  
que favorece el proceso de concepción del plan de acciones y su concreción.  
El trabajo conjunto inicia con la consulta de la obra de autores avezados en el estudio del  
tema. Tal es el caso de Balcazar (2003), De Armas y Valle (2011), Oliveira (2015), Pérez,  
Pérez y López (2015), Hernández, Medina y Carralero (2019), Guamán y Álvarez (2019)  
quienes realizan aportes sobre el estudio del clima organizacional y el empleo del método  
Investigación acción participación en ello.  
Como resultados de estas consultas y los intercambios entre la dirección estadal y los  
representantes de las misiones seleccionadas se conforma un plan de acciones, el cual  
se describe a continuación:  
• Se conformaron un total de 21 acciones, las cuales se concretan en 60 actividades.  
• Seis de las acciones están encaminadas a la formación de nuevos liderazgos en  
los CDI, profundizando la formación profesional para procesos de dirección y la  
creación de espacios de debate y reflexión sobre el pensamiento de Martí, Fidel,  
Bolívar y Chávez  
• Siete de las acciones están orientadas a la motivación, consolidando el sistema de  
reconocimientos, la celebración de las principales efemérides de Cuba y  
Venezuela, la participación en diversos escenarios de superación profesional, y la  
implementación de actividades recreativas. Se incluye, además, la creación de  
condiciones favorables y seguras de trabajo y en las viviendas de los  
colaboradores, la ejecución de un proceso justo de evaluación y el  
perfeccionamiento del flujo informacional respecto al estado de opinión de  
pacientes y familiares.  
• Ocho de las acciones se encaminaron a la participación y la reciprocidad, con la  
realización de jornadas de pesquisa focalizada por CDI, la implementación de una  
cultura de comunicación efectiva y la participación de los colaboradores en la  
propuesta de soluciones a problemáticas. Se incluye la publicación en las redes  
sociales de contenidos históricos, así como de los resultados del trabajo y la  
asignación de tareas especiales a los que muestran iniciativa y compromiso.  
Cada representante de las diferentes misiones aporta en la planificación de acciones y  
actividades, según las peculiaridades de su formación. En este sentido, la representante  
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de la Misión Cultura enfatiza en la necesidad de perfeccionar los momentos de  
recreación, los matutinos y vespertinos.  
Por su parte, la representante de la Misión Deportiva destaca el valor de incorporar juegos  
participativos en horarios adecuados, así como la visualización de materiales  
audiovisuales de corte deportivo. En la continuación del tema, el representante de la  
Misión Educación Superior y la Misión Educación presentan el desarrollo de procesos  
formativos que entrenen a los directivos, concretando, junto a miembros del equipo de  
docencia médica un programa de postgrado sobre dirección científica y clima  
organizacional.  
La implementación del plan, coincidiendo con la tercera etapa de la IAP conlleva el  
estudio de las condiciones en las que transcurre la dinámica cotidiana en los Centros de  
Diagnóstico Integral. Incluye la preparación a los principales directivos en temas de  
comunicación, liderazgo y participación, en la cual los representantes de las misiones  
educativas son protagonistas en el desarrollo de talleres profesionales y conferencias  
especializadas.  
Los representantes de la Misión Cultura y la Misión Deportiva despliegan un accionar  
valioso con el personal de la misión médica. Destaca el desarrollo de jornadas deportivas,  
videos para el debate sobre temas de cultura general y bailes populares. Estas  
actividades surgen por las nuevas necesidades, relacionadas con la mejora del clima  
organizacional, encontradas en el personal de salud durante la ejecución del plan de  
concebido.  
Como parte del momento de realimentación, la cuarta etapa en la IAP, se valoran los  
resultados alcanzados en cada dimensión del clima organizacional. Se desarrolló un taller  
de reflexión profesional que tuvo en cuenta, solamente dos criterios por considerar que  
había pasado un tiempo corto para indagar en otras transformaciones; los criterios son:  
• Resultados alcanzados en el funcionamiento del CDI en cuanto: Relaciones  
profesionales dirigentes-subordinados, mejorías en los estilos de dirección y de  
comunicación, desarrollo de actividades políticas, recreativas y de superación.  
• Relaciones profesionales entre los directivos estadales y los directivos de los CDI.  
Las evidencias encontradas apuntan a mejorías en el liderazgo y la motivación, en menor  
medida la participación y la reciprocidad. Se aprecia una comunicación favorable en los  
CDI, los intercambios con directivos de la dirección estadal son apreciados como  
productivos por el nivel de gestión para resolver disimiles problemáticas de las  
condiciones de vivida y de trabajo y los cursos impartidos se consideran valiosos en el  
perfeccionamiento de la formación profesional de cuadros y otros directivos.  
El análisis y la profundización en las buenas prácticas desarrolladas permiten construir,  
en colectivo, un proceder para la mejora del clima organizacional. El proceder es  
resultado de abstracciones y generalizaciones obtenidas en un taller de reflexión  
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profesional, fruto de valoraciones y análisis por un colectivo heterogéneo, caracterizado  
por el objeto de profesión de cada representante de las misiones sociales.  
El proceder para la mejora del clima organizacional está conformado por acciones, cuyo  
propósito es orientar el quehacer de directivos y subordinados en el estado. Ellas son:  
• Determinación de acciones para cada dimensión: liderazgo, motivación,  
participación y reciprocidad por representantes de la misión médica  
• Proyecciones de trabajo para cada frente de la Misión Médica Cubana, teniendo  
en cuenta las acciones por cada dimensión  
• Sensibilización y trabajo conjunto con los representantes de las misiones sociales  
• Implementación de las acciones determinadas y la evaluación progresiva de su  
impacto  
Momento cualitativamente superior en la etapa de realimentación  
La acción relacionada con el trabajo conjunto de las misiones sociales suscitó un gran  
debate, particularmente, en lo relacionado sobre cómo proceder ante nuevas  
problemáticas de investigación; teniendo en cuenta que como política deben trabajar  
juntas, pero como práctica pensada hay poca experiencia. Lo anterior se agudiza ante la  
realidad que cada misión opera con su objeto de trabajo. Estas condiciones permiten  
identificar un nuevo problema de investigación que nace de una contradicción: la  
necesidad del trabajo conjunto de las misiones sociales y las peculiaridades de su objeto  
de trabajo.  
Desde esta posición, ya se aprecia un salto cualitativo en el trabajo conjunto de las  
misiones sociales; expresado en una proyección de trabajo cooperado más allá del  
problema inicial que les había unido: la mejora del clima organizacional de la misión  
médica. La visión de trabajo conjunto comienza a generar una nueva perspectiva,  
expresada en la formulación de una problemática de investigación que hasta ese  
momento no se había avizorado; ella es: ¿Cómo favorecer el trabajo conjunto de las  
misiones sociales ante problemáticas investigativas comunes y diversas?  
Lo anterior conlleva a una nueva sistematización de las experiencias y resultados  
alcanzados durante la implementación del plan, ocurrida en el período marzo de 2021  
hasta febrero de 2022, para construir una vía que favorezca el trabajo conjunto de las  
misiones sociales en Caracas. Para lograrlo se elaboran los siguientes criterios:  
• Fortalezas de cada representante de las misiones sociales en el estado para  
apoyar el proceso, teniendo en cuenta su formación profesional (desde el punto  
de vista técnico) y el objeto de trabajo de su misión  
• Disposición y compromiso con el trabajo en colectivo.  
• Participación directa en las acciones y las actividades previstas  
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• Acciones y resultados alcanzados el perfeccionamiento del clima organizacional  
Teniendo en cuenta estos aspectos se realiza la siguiente valoración:  
• Se constata el valor del diagnóstico en el proceso de determinación de las acciones  
y las actividades. Debido a ello hubo mayor precisión en las tareas encomendadas  
a cada misión porque se identifican las fortalezas y debilidades de sus  
representantes.  
• El nivel de disposición y compromiso de los representantes se califica de alto,  
expresado en su entusiasmo para aportar a la solución de la problemática y  
contribuir al fortalecimiento de la unidad en el trabajo de las misiones sociales.  
• Se logró coherencia y armonía en la participación de cada representante en las  
diversas actividades, lo cual evidencia experiencias favorables en las relaciones  
intermisiones  
• A pesar de estos resultados se avanzó muy lento y se desaprovecharon otras  
fortalezas de cada misión y representante, entre ellas la versatilidad para  
acompañar en procesos de dirección (de corte político, comunicacional y  
formativo). Ello lleva a reflexionar que, si se contara con algún fundamento,  
elemento direccionador o conductor de las relaciones profesionales entre las  
misiones sociales se pueden alcanzar resultados superiores en este sentido.  
• Son insuficientes las acciones para la mejora del clima organizacional,  
particularmente para las dimensiones de reciprocidad y participación.  
Siguiendo una vía inductiva, a partir de la valoración anterior, se conforma una  
metodología de trabajo, teniendo en cuenta los procederes del método de ascensión de  
lo abstracto a lo concreto, los cuales se expresan en:  
• El análisis de los datos fácticos y de su generalización  
• Revelación de las contradicciones en el objeto de estudio y la determinación de la  
solución práctica de las mismas.  
Por una parte, los datos fácticos están en las valoraciones cualitativas que se realizan de  
las buenas prácticas del trabajo conjunto de las misiones sociales. Por otra parte, las  
contradicciones se expresan en los siguientes aspectos:  
• De trabajo de las misiones. El objeto de trabajo es único y peculiar para cada  
misión. El acercamiento laboral y profesional entre misiones conlleva el desarrollo  
de actividades complejas por la cantidad de servicios y personas que participan  
• Formación profesional de cada representante de las misiones. La formación  
profesional es diversa, algunos representantes tienen experiencias como cuadros  
de dirección lo que coadyuva al logro de los propósitos, pero sigue siendo un  
desafío armonizar una gran diversidad  
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Metodología de trabajo para favorecer la labor conjunta de las Misiones Sociales  
Cubana  
La metodología está concebida para favorecer las relaciones intermisiones,  
contribuyendo a la solución de las contradicciones que se generan por el objeto de trabajo  
y la formación profesional de cada representante. Se orienta a precisar acciones que  
permitan un mayor aprovechamiento de las potencialidades de cada misión para atender  
problemáticas relevantes y comunes a las misiones. Está estructurada en etapas y  
acciones, lo cual esclarece el quehacer de los directivos y representantes de las misiones  
sociales. A continuación, se presentan: Etapa de diagnóstico y proyección  
• Sensibilización a los representantes de las misiones sociales: Presentación de la  
problemática identificada. Valoración del alcance y las posibles soluciones,  
esclarecer suficientemente la problemática y determinar las vías científicas para  
su solución, reflexión sobre rutas de trabajo. Aportes que puede hacer cada  
representante de las misiones. En estos intercambios se profundiza en las  
fortalezas de cada representante, elemento imprescindible para el diagnóstico  
• Conformación de un plan de acciones y actividades: Es una acción que implica el  
trabajo en equipo, donde participan los representantes de cada misión. Se  
desarrollan talleres de reflexión profesional, debates científicos sobre la  
problemática formulada y las vías para solucionarla. Desempeña un papel  
relevante el consejo de dirección del estado, liderando los encuentros y  
encauzando las propuestas. Esta acción culmina con la presentación de las  
acciones y las actividades que concretan el camino concebido.  
Etapa de implementación de las rutas de trabajo  
Ejecución del quehacer conjunto de las misiones sociales: Cada representante de las  
misiones incorpora a su plan de trabajo las actividades concebidas, reflexionando sobre  
la armonía que debe existir en la distribución de su participación en actividades  
particulares de su misión y estas que se incorporan como parte de las relaciones  
intermisiones. Se valoran las condiciones en las cuales ha de transcurrir el encuentro  
conjunto o articulado (aunque no coincidan en espacio) y se deja abierta la posibilidad de  
aprovechar las fortalezas de los demás representantes.  
Valoración de resultados y proyección de nuevas acciones: Se determinan las  
dimensiones e indicadores que permitan medir el trabajo conjunto de las misiones  
sociales, en correspondencia dichas dimensiones con la problemática en cuestión. Como  
aspecto final de la valoración se tiene en cuenta la proyección de nuevas acciones que  
atiendan las nuevas problemáticas identificadas o aquellos aspectos a fortalecer en una  
nueva etapa de trabajo. Se sugieren como aspectos a tener en cuenta para la  
determinación de dimensiones e indicadores los siguientes:  
• Aportes para el trabajo conjunto.  
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Aprobado: 21/03/2023  
• Implicación y compromiso demostrado con la o las problemáticas que trascienden  
el objeto de trabajo de su misión.  
• Resultados alcanzados.  
Consideraciones finales  
La investigación acción participación favorece la conducción de las transformaciones para  
el trabajo conjunto de las misiones sociales. Es una metodología flexible que ayuda en la  
concepción e implementación de los cambios imprescindibles de las misiones, en un  
contexto donde la unidad desempeña un papel clave.  
Mención especial requiere el momento de realimentación, espacio donde la reflexión  
permite llegar a elaborar un proceder para la mejora del clima organizacional, resultado  
obtenido de las buenas prácticas. Las características de este proceder muestran una  
nueva problemática de investigación y demanda una respuesta, la cual se presenta en  
una metodología de trabajo, obtenida a partir de los fundamentos del método de  
ascensión de lo abstracto a lo concreto  
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objetivos institucionales en las organizaciones públicas. Opuntia Brava, 11(4),  
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Número: 2  
Aprobado: 21/03/2023  
Pérez, S., Pérez, A. M. y López, P. (2015) Construcción y validación de un instrumento  
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