PROPUESTA DE UN SISTEMA DE INDICADORES PARA EVALUAR PROYECTOS
DE DESARROLLO LOCAL
PROPOSAL OF A SYSTEM OF REGISTERS FOR THE EVALUATION OF PROJECTS
OF LOCAL DEVELOPMENT
Rosa Mercedes Almaguer Torres
Marisol Pérez Campaña
Luis Orlando Aguilera García
RESUMEN
En los últimos años se ha elevado la propuesta de realización de proyectos de
desarrollo local de tipo económico que sean rectorados por los gobiernos municipales y
que a su vez estos le aporten un porciento de sus utilidades con el objetivo de ser
utilizadas para el financiamiento de otros proyectos y de obras de beneficio social. Por
tanto es necesario que estos proyectos tengan una correcta planificación, cuenten con
estudios de factibilidad lo más fiables posible, que proyecten los ingresos y gastos a
obtener de forma certera y que por tanto que logren un funcionamiento eficiente y eficaz
que les permita obtener utilidades y realizar sus aportes a los gobiernos municipales. El
objetivo de este artículo es proponer unsistema de indicadores para evaluar proyectos
de desarrollo local, lo cual va a permitir mediante la medición de indicadores evaluar el
desempeño del proyecto eidentificar las insuficiencias existentes en el mismo y a partir
de los resultados obtenidos elaborar un plan de acciones de mejora.
PALABRAS CLAVES: Sistema de indicadores, proyecto, desarrollo local.
ABSTRACT
In recent years, the proposal for the realization of local development projects of an
economic nature has been raised, which are governed by the municipal governments
and which, in turn, contribute a percentage of their profits with the objective of being
used for the financing of others. projects and works of social benefit. Therefore, it is
necessary that these projects have a correct planning, have feasibility studies as reliable
as possible, that project the income and expenses to be obtained in an accurate manner
and that therefore achieve an efficient and effective operation that allows them to obtain
profits and make their contributions to the municipal governments. The objective of this
article is to propose a system of indicators to evaluate local development projects, which
will allow, through the measurement of indicators, to evaluate the performance of the
project and to identify the insufficiencies existing in it and from the results obtained to
elaborate a plan of actions of improvement.
KEY WORDS: System of indicators, project, local development
El desarrollo local se basa en el aprovechamiento de los recursos endógenos de una
localidad con el objetivo de lograr un mayor desarrollo económico y social, según
Vázquez Barquero (1993) este se materializa en un proceso de crecimiento y cambio
estructural que afecta a una comunidad territorialmente definida, y que se concreta en
una mejora del nivel de vida de sus habitantes.
En los últimos años en Cuba se ha enfocado el trabajo dirigido a potenciar el desarrollo
local a través de la implementación de proyectos, esto se evidencia en los lineamientos
de la política económica y social que se aprueba en el VI Congreso del Partido
Comunista de Cuba en 2011 y en la actualización de los lineamientos para el período
2016-2021 y del Modelo económico cubano, los que mantienen las políticas de apoyo al
desarrollo local. Específicamente en los lineamientos se plantea la necesidad de
impulsar el desarrollo de los territorios, de forma que sean sustentables, con una sólida
base económico-productiva, y que se aprovechen sus potencialidades.
Lo anterior permite apreciar la importancia que se le asigna al desarrollo local y a la
implementación de proyectos para ello, así como su carácter territorial y la necesidad
de que sean sustentables desde el punto de vista económico.
Los desafíos del contexto cubano actual, tienen una expresión concreta en la escala
local, pero también su solución, la que debe formar parte del desarrollo local mediante
la realización de proyectos, sin embargo no siempre se logran los resultados que se
esperan, pues son insuficientes los proyectos de desarrollo local que se logran
implementar y varios de los que se encuentran funcionando no obtienen los resultados
que se proyectaron en sus estudios de factibilidad, así como tampoco cumplen con el
porciento de aporte a los gobiernos municipales planificado.
A partir de entrevistas realizadas y la participación en reuniones de los grupos provincial
y municipal de desarrollo local se pudo determinar que las limitaciones fundamentales
en los proyectos de desarrollo local están dadas por que los existentes presentan
limitaciones en su ejecución, los estudios de factibilidad realizados tienen dificultades,
se carece de acciones de control de los proyectos en ejecución y de sus
resultados.Varios autores han realizado investigaciones encaminadas a la gestión del
desarrollo local en Cuba (Castillo, 2017; González, 2015; Torres, 2014) pero se hace
necesario contar con una herramienta para evaluarel funcionamiento específicamente
de los proyectos de desarrollo local, por lo que se elaboró una propuesta de un sistema
de indicadores y para validar la misma se presenta la aplicación en tres proyectos de
desarrollo local de la ciudad de Holguín.
Revisión de la literatura
El concepto de desarrollo local surge con el modelo “desde abajo” o modelo de
desarrollo local endógeno, en el cual el crecimiento se lleva a cabo a partir de
aprovechar los recursos humanos y naturales propios de una zona. El desarrollo local
se asocia a múltiples términos tales como Promoción Económica Local, Desarrollo
Económico Local, Política de Desarrollo Local, Desarrollo Endógeno, Promoción y
Creación de Empleo, etc.
Diferentes autores (Canzanelli, 2003; Silva, 2003; Romero, 2009; Vázquez, 1993)
abordan el concepto de desarrollo local asumiendo los puntos de contacto entre ellos se
puede plantear que el desarrollo local es el aprovechamiento de los recursos
endógenos para lograr el desarrollo económico, político, social y cultural de un territorio.
Se pueden identificar una serie de elementos que caracterizan al desarrollo local, entre
los que se encuentran los siguientes:
• Su carácter local, dado que se circunscribe a un territorio perfectamente definido,
especialmente municipal y sobre todo, subregional.
• Su dimensión social, dado que sus acciones se dirigen preferentemente a la
creación de puestos de trabajo, primando el desarrollo personal.
• Su dimensión institucional, al estar controlado por la administración pública
(gobierno central) para asegurar la coordinación de los agentes implicados.
• Su dimensión económica, pues las iniciativas que se llevan a cabo se realizan
con un carácter rentable y eficiente.
• Su dimensión cooperativa, pues dada la magnitud del proceso que incluye, exige
la colaboración e implicación de múltiples organismos y colectivos.
• Su dimensión instrumental, lo cual facilita la resolución de los problemas de
diseño y gestión que puedan surgir (creación de ayudas de desarrollo y otras).
La gestión de proyectos, es la disciplina que se encarga de organizar y de administrar
los recursos de manera tal que se pueda concretar todo el trabajo requerido por un
proyecto dentro del tiempo y del presupuesto disponible (Pérez y Merino, 2012).
Específicamente la gestión del desarrollo local puede ser vista como la ejecución de las
funciones directivas (planificación, organización, control y mando) encaminadas a
lograr: un proceso localizado de cambio socio-económico continuado que, liderado por
los gobiernos locales, integra y coordina la utilización de la riqueza de su potencial de
desarrollo con las diferentes corrientes de recursos (exógenas y endógenas), para
lograr el progreso de la localidad y posibilitar el bienestar del ser humano, en equilibrio
con el entorno natural (González, 2015).
Dentro del desarrollo local una de las formas más empleadas en el caso de Cuba son
las iniciativas municipales de desarrollo local, la gestión de las mismas es entendida
como el proceso que se encarga de idear e implementar los procedimientos necesarios
para lograr el desarrollo de programas y proyectos de iniciativas de desarrollo (Torres,
2014).
Luego del análisis de las concepciones dadas por los autores anteriores se puede
entender como Gestión de proyectos de desarrollo local, un proceso rector que se
estructura mediante las relaciones entre la planeación y la organización como procesos
estratégicos y la ejecución y el control como procesos operativos, que precisa de
aseguramientos como proceso de apoyo para su mejor implementación y que está
dirigido al desarrollo de la localidad, mediante la realización de actividades
socioeconómicas.
En los últimos años en Cuba existe una tendencia al incremento en la utilización de los
proyectos de desarrollo local como una forma de desarrollo económico de las
localidades, sin embargo los existentes presentan limitaciones en su ejecución, se
carece de acciones de control de los proyectos en ejecución y de sus resultados que
permitan realizar las necesarias regulaciones del proceso.
Metodología
A partir de la experiencia de los autores en el trabajo con los proyectos de desarrollo
local y como miembros del grupo provincial de desarrollo se diseñó el sistema de
indicadores que se muestra en la tabla 1, para su elaboración se tuvieron en cuenta las
actividades de planeación y organización necesarias a realizar para lograr el buen
funcionamiento del proyecto, así como los trabajadores, la calidad del producto o
servicio y los aseguramientos.
Tabla 1 Sistema de indicadores para evaluar proyectos de desarrollo local
Indicador Forma de cálculo Fuente de
información
Nivel de
referencia
Cumplimiento de la
misión y visión
Cualitativo Revisión de
documentos
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Cumplimiento de los
objetivos
100*
objetivos de Total
cumplidos Objetivos
Revisión de
documentos,
entrevistas
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Cumplimiento de las
acciones
100*
acciones
de
Total
cumplidos Acciones
Revisión de
documentos,
entrevistas
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Cumplimiento de los
planes de trabajo
100*
asplanificad sActividade
realizadas sActividade
Revisión de
documentos
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Motivación de los
trabajadores
100*
encuestas
de
Total
riassatisfacto Encuestas
Encuestas Bien ≥80%
Regular ≥60%
Cumplimiento de los
contratos con clientes
*
clientes
con
contratos
de
Total
clientescon ejecutados Contratos
Revisión de
documentos,
Entrevista
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Cumplimiento del plan
de producción o
prestación de servicio
aplanificad Cantidad
prestados
serv. o terminadoprod. de Cantidad
Revisión de
documentos
Bien ≥90%
Regular ≥70%
Eficiencia en el uso de la
materia prima
100*
aplanificad prima Materia
utilizada prima Materia
Revisión de
documentos
Bien ≥90%
Regular ≥70%
Cumplimiento de los
patrones de calidad
servicios
o productos de Total
conformes
declarados servicios o Productos
Revisión de
documentos
Bien ≥90%
Regular ≥70%
Satisfacción del cliente
100*
clientes
de
Total
ssatisfecho Clientes
Entrevistas,
Encuestas
Bien ≥90%
Regular ≥70%
Margen de utilidad
100*
netas
Ventas
neta Utilidad
Revisión de
estados
financieros
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Aporte al Consejo de
Administración Municipal
100*
utilidad
de
Total
CAM al Aporte
Revisión de
estados
financieros
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Porciento de ejecución
del presupuesto
100*
asignada Cantidad
ejecutada Cantidad
Revisión de
documentos
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Calidad del producto
100*
productos de Total
defectossin Productos
Controles a la
producción
Bien ≥90%
Regular ≥70%
Ejecución de los
contratos con
proveedores
prov.
con firmados contratos de Total
prov.con ejecutados Contratos
Revisión de
documentos
Bien ≥80%
Regular ≥60%
Cumplimiento de las
entradas de insumos
100*
osplanificad Insumos
insumos de Entrada
Tarjetas de
estiva de los
inventarios
Bien ≥90%
Regular ≥70%
Fuente: elaboración propia
El sistema de indicadores propuesto puede ser ajustado a las características de cada
proyecto en particular, según el tipo de producciones que realice o los servicios que
preste. A partir de la evaluación de los indicadores, tomando como base los que estén
evaluados de mal y regular se elaborará un plan de acciones de mejora para lograr que
el proyecto eleve sus niveles de eficiencia y eficacia.
Resultados
Para cumplir el objetivo de este trabajo después de diseñar el sistema de indicadores
para evaluar proyectos de desarrollo local, se realizó la aplicación del mismo en tres
proyectos de desarrollo local de la ciudad de Holguín, uno de ellos se dedica a la
prestación de servicios de investigación y los otros dos a la gastronomía y la cultura.
Para esto se comenzó con la aplicación de encuestas y entrevistas a clientes y
trabajadores y se revisaron los Estados financieros y demás informes delos proyectos,
además del estudio de factibilidad recogido en el expediente con el cual fueron
aprobadoslos mismos, para obtener la información necesaria para el cálculo de los
indicadores. Teniendo en cuenta las características de cada proyecto se seleccionaron
los indicadores a medir en cada uno de ellos y se modificaron e incluyeron los que
fueron necesarios para poder realizar una evaluación más completa del desempeño de
estos proyectos.
A partir de los datos recopilados se realizó la medición de los indicadores, los
resultados obtenidos se presentan de forma gráfica en lasfiguras1, 2 y 3. El indicador
cumplimiento de los planes de ingresos es el de mayor porcentaje con un
sobrecumplimiento muy por encima del cien por ciento en dos de los proyectos
evaluados, sin embargo no se realiza el aporte al gobierno municipal (Consejo de
Administración Municipal) encontrándose este indicador en cero y solo uno de los
proyectos lo ha realizado en un mínimo porciento incumpliendo igualmente con lo
planificado. En igual estado se encuentra el cumplimiento de las acciones a realizar en
los proyectos, evaluado de mal en los tres, pues no se cuenta con un plan de acciones
que permita orientar el trabajo y en los tres proyectos evaluados existen actividades con
las que fueron concebidos en su proyección y que no se realizan.
Además, se evalúan de regular los indicadores cumplimiento de la misión y visión en
todos los proyectos y el margen de utilidad en dos de ellos, además en uno de los
proyectos se evidencian dificultades con los contratos con proveedores y clientes y con
la prestación de su servicio fundamental que es la elaboración de proyectos e
investigaciones, el resto de los indicadores se evalúan satisfactoriamente. De manera
general se puede decir que estos proyectos van camino a la eficiencia, pero no han
logrado la eficacia, pues uno de sus principales objetivos que es el aporte de una parte
de sus utilidades al Consejo de Administración Municipal aún no se ha logrado.
Figura 1. Representación de los resultados de la medición de indicadores proyecto 1.
Fuente: Elaboración propia.
Figura 2. Representación de los resultados de la medición de indicadores proyecto 2.
Fuente: Elaboración propia.
Figura 3. Representación de los resultados de la medición de indicadores proyecto 3.
Fuente: Elaboración propia.
Luego de medir los indicadores y evaluar los proyectos, tomando como base los
indicadores evaluados de mal y regular se elaboró un plan de acciones de mejora para
cada proyecto (tablas 2, 3 y 4), con el objetivo de corregir las desviaciones y encaminar
el proyecto hacia un funcionamiento más eficiente y eficaz.
Tabla 2 Plan de acciones para la mejora del proyecto 1
Deficiencias Acciones a realizar Responsable Fecha de
cumplimiento
Acciones. Realizar un plan de acciones
mensuales para el cumplimiento de
las actividades planificadas.
Administrador
del proyecto
31/12/2018
Servicio. Capacitaciones al personal sobre
atención al cliente, buenas prácticas
de manufactura, trabajo en equipo,
para de esta manera contar con
personal altamente capacitado.
Administrador
del proyecto
31/12/2018
Misión y Visión. Aplicar el rediseño. Administrador
del proyecto
31/12/2018
Ofertas culturales. Realizar contratos con artistas para
la presentación de espectáculos con
mayor frecuencia.
Administrador
del proyecto
31/12/2018
Aporte al CAM. Aumentar las ventas en CUC para
obtener mayores ingresos y
minimizar los gastos de acuerdo a
las necesidades en este tipo de
moneda.
Administrador
del proyecto
31/12/2018
Gastos sobregirados. Realizar estudios de los gastos del
proyecto para minimizar los mismos
de acuerdo a sus necesidades.
Administrador
del proyecto
31/12/2018
Fuente: Elaboración propia
.
Tabla 3 Plan de acciones para la mejora del proyecto 2.
Deficiencias Acciones a realizar Responsable Fecha de
cumplimiento
Pérdidas
económicas.
Desempeñar bien su objeto social y
objetivos específicos de trabajo,
aumentando sus contratos con
nuevos clientes, principalmente
aquellos que operen en CUC.
Ejecutivo
Integral,
Investigadora
principal.
31.12.2018
Pocas solicitudes de
los servicios que
prestan.
Realizar un plan de marketing para
darle promoción al proyecto y que
sus posibles clientes conozcan las
ofertas y servicios que estos prestan.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural.
31.12.2018
Poco conocimiento
de la parte contable
por parte del
personal.
Elaborar un plan de capacitación que
aporte conocimientos contables y
financieros para el personal.
Recursos
Humanos, Casa
Iberoamericana.
31.12.2018
Falta de insumos
para mantener la
estabilidad en los
pedidos.
Elaborar un plan de insumos que
permita conocer lo que se tiene y lo
que se necesita.
Ejecutivo
Integral
31.12.2018
Poca publicidad de
los servicios que
presta.
Elaborar acciones de conocimiento
para la población y entidades de los
servicios rentables que brinda,
empleando los medios de difusión
masiva.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural.
31.12.2018
Incumplimiento de
los aportes al CAM.
Incrementar las ofertas de servicios
que generen ingresos en CUC.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural.
31.12.2018
Incumplimiento de
la misión y visión.
Aplicar su rediseño. Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural.
31.12.2018
Incumplimiento de
los objetivos
Cumplir con los objetivos
establecidos en la resolución.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
31.12.2018
Cultural.
Incumplimiento de
las acciones
Realizar un plan de acciones para
mejorar los problemas detectados.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural.
31.12.2018
Falta de motivación
en los trabajadores.
Incentivar a los trabajadores a través
de remuneración salarial,
reconocimientos morales y
materiales.
Director 31.12.2018
Incumplimiento del
por ciento de
impresiones.
Desarrollar un plan de insumos que
permita conocer los recursos de los
se disponen para elaborar los
pedidos de los clientes en tiempo y
forma.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural
31.12.2018
Incumplimiento del
por ciento de
elaboración de
proyectos e
investigaciones.
Realizar una mayor promoción y
divulgación de estos servicios que les
permita tener más clientes.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural.
31.12.2018
Margen de utilidad Aumentar los contratos con clientes
que permitan obtener mayores
ingresos
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural
31.12.2018
Contratos
ejecutados con
proveedores
Aumentar los contratos con
proveedores, para así incrementar
sus ofertas.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural
31.12.2018
Contratos
ejecutados con
clientes
Incrementar los contratos con
clientes potenciales, para aumentar
sus ventas.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural
31.12.2018
Cumplimiento de las
entradas de
insumos.
Elaborar un plan de insumos, para
controlar los materiales con los que
cuentan para llevar a cabo la oferta
de los servicios.
Especialista
Principal en
Promoción de la
Actividad
Cultural
31.12.2018
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 4 Plan de acciones para la mejora del proyecto 3.
Deficiencias Acciones a realizar Responsable Fecha de
cumplimiento
Misión y Visión Establecer el rediseño. Director del
proyecto
Ofertas gastronómicas
de la Carta Menú.
Modificar la concepción de la
oferta basada en la calidad de la
misma y la redefinición de nuevas
ofertas, mediante la realización de
estudios de mercado.
Director del
proyecto
31/12/18
Satisfacción del cliente Efectuar encuestas a los clientes
para estar al tanto de su nivel de
satisfacción, sobre los productos
ofertados y de igual manera
acerca de aumentar el
abastecimiento de las opciones
gastronómicas más demandadas.
Director del
proyecto,
Ejecutivo
integral.
31/12/18
Gastos sobregirados
en CUC
Renegociar los contratos con los
proveedores con el fin de
disminuir el precio unitario de los
suministros, crear una reserva
para gastos imprevistos tales
como por eventos climatológicos.
Director del
proyecto,
Ejecutivo
integral.
31/12/18
Proveedores Mantener un estrecho vínculo con
los proveedores con el objetivo de
renegociar precios de los
productos sobre todo los más
consumidos por los clientes,
seguir con los canales de
distribución, y hacer uso de la
materia prima obtenida de estos.
Director del
proyecto,
Ejecutivo
integral.
31/12/18
Precios
Incrementar el número de
opciones en la escala de precios
módicos en la comida.
Empresa
ejecutora
31/12/18
Aporte al CAM Incrementar ingresos en CUC,
aumentando las ventas de
productos en esta moneda y
disminuyendo al mínimo posible
los gastos en la misma.
Empresa
ejecutora,
Director del
proyecto.
Ofertas culturales Ampliar más la contratación a los Casa de 31/12/18
profesionales y artistas
aficionados representantes del
bolero vinculados a Casas de
cultura, de manera continua cada
mes. Además de motivar al
público con la inclusión de un
karaoke.
Cultura
Provincial,
Empresas
ejecutora
Animación Contratar a animadores culturales
para la dinámica del proyecto.
Empresas
ejecutora,
Director del
Proyecto,
31/12/18
Peñas Culturales
Efectuar peñas en días y horarios
determinados para la realización
de actividades definidas para
todo tipo de cliente (jóvenes y
adultos), apoyándose así en
indicadores sociales como,
edades, satisfacción al cliente,
variedades de ofertas
gastronómicas.
Director del
Proyecto,
Especialista
Principal en
promoción a
la actividad
cultural.
31/12/18
Trabajadores A pesar de ser un proyecto
reinaugurado con trabajadores
capacitados, se les exhorta que
continúen en la tarea de seguir
superándose para que así llegue
hacer un proyecto vanguardia
dentro de la gastronomía y la
cultura de nuestra ciudad.
Empresa
ejecutora
31/12/18
Horario de Verano Modificar los horarios de verano
en vacaciones, como potencial de
venta.
Director del
proyecto.
31/12/18
Acciones Instaurar un plan de acciones
mensual según se declaren los
gastos y las opiniones de los
clientes, con el fin de eliminar
inquietudes que estos puedan
presentar, implementando sus
sugerencias y eliminando sus
quejas o críticas.
Director del
proyecto,
Ejecutivo
integral.
31/12/18
Gestión Capacitación de los directivos y
personal, para el funcionamiento
del proyecto. Aplicando los
cambios de los indicadores
basados en el mejoramiento
Empresa
ejecutora
31/12/18
continuo.
Margen de utilidad Instituir un plan para disminuir los
gastos y aumentar las ventas,
incrementando las utilidades para
que así el margen de utilidad
crezca y sea mayor al 90%.
Director del
proyecto.
31/12/18
Moneda Permitir la venta de productos a
través de la dualidad monetaria
31/12/18
Marketing
Utilizar todos los medios de
difusión masiva necesarios para
dar conocimiento del lugar: radio,
televisión, propagandas
comerciales, y a la vez el Internet,
es un excelente recurso para
datos de investigación de
mercados, la mayor parte de la
información que se encuentra ahí
es gratuita, de igual modo es muy
útil en la creación de una página
web con todo lo referido de El
Patio del Bolero.
Director del
proyecto.
31/12/18
Mercado extranjero Crear un buró de reservaciones
donde oferten la venta de
excursiones (tour operadores) por
todos los proyectos de desarrollo
local.
Directivos de
la Empresa
ejecutora
31/12/18
Fuente: Elaboración propia.
La evaluación de indicadores realizada fue discutida con los directivos de cada proyecto
y de las entidades ejecutoras de los mismos, así como la propuesta de plan de
acciones de mejora, los cuales fueron discutidos en los respectivos consejos de
dirección para aprobar su implementación.
En los últimos años se ha incrementado la implementación de proyectos de desarrollo
local, para la presentación de estos se cuenta con una Metodología elaborada por el
Ministerio de Economía y Planificación de Cuba (2016) pero en esta no se recoge
ninguna herramienta para su posterior control y monitoreo. Con el objetivo de orientar la
gestión de estos proyectos el Centro de Estudios de Desarrollo Local (CEDEL, 2011)
publicó un Cataurito de herramientas para el desarrollo local, en el que se recoge una
metodología de gestión de proyectos, pero en la misma no se establece una fase de
control, ni de mejora que permitan evaluar los resultados del proyecto ni corregir las
desviaciones.
Por tanto se considera que la herramienta propuesta permite solucionar las carencias
existentes en los documentos anteriores, al proponer un sistema de indicadores que
permite realizar el control de los resultados del proyecto y que además se puede ajustar
a las características de cada uno de ellos, además de poder elaborar un plan de
acciones de mejora según los resultados obtenidos de la medición de los indicadores, lo
que permitirá solucionar las deficiencias existentes y lograr que los proyectos sean
eficientes y eficaces.
Conclusiones
Se validó en la práctica la utilidad del sistema de indicadores propuesto, al aplicarlo en
tres proyectos de desarrollo local de la ciudad de Holguín. Los resultados de estas
aplicaciones arrojaron que los principales problemas de estos proyectos se encuentran
en el cumplimiento del aporte al Consejo de Administración Municipal y de sus planes
de acción, en general se encuentran en camino a la eficiencia pero necesitan
incrementar su trabajo e implementar los planes de mejora propuestos para lograr la
eficacia.
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