La complementariedad de los actores económicos en la construcción del socialismo en Cuba.  
Reflexiones y desafíos  
Vicente Yonnel Machado Rondón  
Volumen: 18  
Recepción: 27/02/2026  
Número: 2  
Trimestre: abril-junio  
Aprobado:03/06/2026  
Año: 2026  
Artículo de revisión  
La complementariedad de los actores económicos en la construcción del  
socialismo en Cuba. Reflexiones y desafíos  
The complementarity of economic actors in the construction of socialism in Cuba.  
Reflections and challenges  
Vicente  
Yonnel  
Machado  
Rondón1  
(mvicenteyonnel780904@gmail.com)  
(http://orcid.org/0000-0002-9289-2426)  
Resumen  
Este artículo abordó la necesidad de lograr una complementariedad efectiva entre los  
diferentes actores económicos en el proceso de construcción del socialismo en Cuba.  
Su objetivo estuvo encaminado a reflexionar en torno a estas distorsiones y proponer  
caminos para superarlas. En consonancia, se analizaron las disfunciones en  
la dirección política que dificultan esta complementariedad, así como las distorsiones  
culturales y políticas que limitan su implementación. A través de una revisión  
sistemática de la literatura y el uso de métodos como el análisis documental, histórico y  
sistémico, se reflexiona sobre la necesidad de corregir estas desviaciones para  
alcanzar una mayor eficacia política y económica. El autor propone algunos desafíos  
clave para lograr una verdadera colaboración entre los sectores estatales y no  
estatales, con el fin de impulsar el desarrollo económico y social del país. Asimismo,  
concluye que es necesario fortalecer los mecanismos de control y fiscalización, así  
como promover una cultura política más abierta y participativa, para lograr una  
verdadera complementariedad económica en el marco del socialismo cubano.  
Palabras clave: eficacia política, complementariedad económica, actores económicos,  
desarrollo social.  
Abstract  
This article addressed the need to achieve effective complementarity among the  
different economic actors in the process of building socialism in Cuba. Its goal was  
aimed at reflecting on these distortions and proposing ways to overcome them. In line  
with this, the dysfunctions in political leadership that hinder this complementarity were  
analyzed, as well as the cultural and political distortions that limit its implementation.  
Through a systematic review of the literature and the use of methods such as  
documentary, historical, and systemic analysis, the article reflects on the need to correct  
these deviations in order to achieve greater political and economic effectiveness. The  
author suggests some key challenges to achieve real collaboration between state and  
non-state sectors, in order to boost the country's economic and social development. It  
also concludes that it is necessary to strengthen control and oversight mechanisms, as  
1
Máster en Estudios Sociales. Licenciado en Estudios Socioculturales. Profesor Auxiliar. Vicedecano. Facultad del  
Partido Comunista de Cuba “Jesús Suárez Gayol” de Las Tunas. Las Tunas, Cuba.  
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Vicente Yonnel Machado Rondón  
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Trimestre: abril-junio  
Aprobado:03/06/2026  
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Artículo de revisión  
well as promote a more open and participatory political culture, in order to achieve real  
economic complementarity within the framework of Cuban socialism.  
Key words: political effectiveness, economic complementarity, economic actors, social  
development.  
Introducción  
Cuba se encuentra en un proceso de actualización de su modelo económico y social, lo  
que ha generado transformaciones graduales en sus relaciones sociales y económicas.  
En este contexto, es fundamental replantear cómo los diferentes actores económicos -  
tanto estatales como no estatales- pueden colaborar de manera efectiva para impulsar  
el desarrollo del país, sin renunciar a los principios del socialismo.  
El término actores económicos se refiere a aquellas personas jurídicas o naturales, del  
sector estatal o no estatal, dedicadas a la producción, distribución, comercialización de  
bienes y prestación de servicios. Estos actores participan en las relaciones económicas  
del territorio, municipio, con el objetivo de crear riqueza material y espiritual para  
satisfacer las necesidades de la sociedad en su conjunto. Todos están convocados a  
impulsar, desde su ámbito, el desarrollo de la nación.  
En este artículo se sistematiza de manera teórica lo abordado por autores como  
González (2004), Sartori (2002) y Zumárraga (2020) respecto a la eficacia política, lo  
tratado por Cruz & León (2023) y Díaz (2021) en cuanto a la complementariedad  
económica, así como los realizados por Rodríguez (2021) en relación con el área del  
conocimiento científico “Dirección Política de la Sociedad”. Se tienen en consideración  
además, las intervenciones públicas de Díaz-Canel (2022, 2024) que develan el  
reconocimiento a la importancia política conferida al tema.  
La complementariedad económica en el proceso de construcción socialista en Cuba, se  
refiere a la interdependencia y colaboración entre diferentes sectores y actores  
económicos para alcanzar beneficios mutuos y mejorar la competitividad, a partir del  
uso eficiente de los recursos humanos, económicos y financieros. Es la cooperación en  
un alto grado de armonía que permite a sujetos asimétricos obtener ventajas como:  
acceso sostenible y oportuno a materias primas, insumos y servicios financieros;  
promover el desarrollo social, mejorar su gestión económica, medio ambiental y  
materializar la visión de la nación: soberana, independiente, socialista, democrática,  
próspera y sostenible.  
Sin embargo, existe una contradicción entre el reconocimiento teórico de la importancia  
de esta complementariedad y las prácticas culturales y políticas que limitan su  
implementación efectiva. Este artículo tiene como objetivo reflexionar en torno a estas  
distorsiones y proponer caminos para superarlas.  
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Desarrollo  
Contexto histórico y económico de Cuba  
Cuba ha transitado por diferentes etapas en su proceso de construcción socialista.  
Desde el triunfo de la Revolución en 1959, el país ha enfrentado desafíos como la lucha  
de clases, la deformación estructural de la economía y la dependencia de aliados  
internacionales como la Unión Soviética. Tras el colapso del bloque socialista en los  
años 90, Cuba entró en el llamado "Período Especial", que llevó a la diversificación de  
las formas de propiedad y gestión económica.  
El avance sostenido de crecimiento económico y social hasta 1989 es respaldado por el  
Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME) y en especial la Unión de Repúblicas  
Socialistas Soviéticas (URSS), con un manejo centralizado, por parte del Estado de las  
relaciones económicas. En la década de los años 90, se amplía y diversifica la  
utilización de diferentes formas de propiedad como resultado de la aplicación de  
medidas para hacerle frente al denominado “Período Especial en Tiempo de Paz”;  
momento histórico que convergen el derrumbe del campo socialista y la intensificación  
de la guerra económica de los EE.UU. que provocan pérdida de mercados y fuentes de  
recursos materiales y financieros, aislamiento político y una crisis económica profunda  
que impacta en todos los sectores de Cuba.  
A partir del inicio del siglo XXI se abren nuevas perspectivas para la economía cubana:  
programas de colaboración económica con República Bolivariana de Venezuela y  
créditos con facilidades de pago otorgados por la República Popular China; los cuales  
propician un despunte económico materializado en los programas de la “Batalla de  
ideas” y la “Revolución energética”. Es una etapa de reanimación económica en la que  
se limita el desarrollo de los actores no estatales (García, 2005), a partir del sesgo en la  
cultura política sobre ellos.  
En la actualidad, el gobierno cubano ha implementado reformas como la creación  
de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y la apertura a la inversión  
extranjera. Sin embargo, persisten desafíos en la coordinación entre los sectores  
estatales y no estatales, lo que limita la eficacia de estas medidas.  
Una nueva concepción de la dirección de los procesos económicos se produce con la  
Actualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista  
(AMESCDS), esta declara la necesidad de un grupo de transformaciones que permitan  
adaptarse al país al contexto histórico de la segunda década del siglo XXI, lograr la  
irreversibilidad del régimen sociopolítico y elevar el nivel y la calidad de vida del cubano.  
El VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, aprueba los Lineamientos de la política  
económica y social de la Revolución, donde se asume conceptualmente:  
El reconocimiento y diversificación de diferentes formas de propiedad y de gestión  
responden al insuficiente desarrollo de las fuerzas productivas, al nivel de socialización  
alcanzado por la propiedad social y a los objetivos de la construcción del socialismo, al  
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contribuir a movilizar recursos humanos, materiales y financieros nacionales y  
extranjeros. (PCC, 2021, p. 195)  
La mirada a los nuevos actores económicos -al menos conceptualmente- evolucionaría  
progresivamente de “un mal necesario” a un complemento de la propiedad estatal, para  
satisfacer necesidades sociales y aportar a la eficiencia integral de la economía. En un  
primer momento se aprobó una lista de actividades a realizar a través del Trabajo por  
Cuenta Propia, posteriormente, una nueva Ley de Inversión extranjera y finalmente la  
creación acelerada de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) a partir de  
un plan de impulso a la economía y enfrentamiento a la crisis mundial provocada por la  
COVID-19.  
Como resultado de ello el panorama económico político y social del entramado de  
relaciones de producción ha adquirido mayor complejidad. Sin bien la propiedad estatal  
es predominante, con más del 80% de la tasa de actividad económica -medida por el  
indicador macroeconómico PIB-, hay un potencial de actividad de otros actores  
económicos no estatales insuficientemente contabilizados por las instituciones  
competentes, a partir de su repercusión en las políticas públicas.  
Existe un reconocimiento desde la academia y el discurso político de la necesidad de  
lograr mayores niveles de complementariedad de todos los actores de la economía para  
el crecimiento y desarrollo de la sociedad. Autores como Imbaquingo y Soto (2014) y  
Rodríguez (2021) abordan el término complementariedad económica, identificándolo  
como mecanismo de acceso sostenible y oportuno a servicios financieros,  
competitividad sistémica de las estructuras productivas y división del trabajo para  
alcanzar mejores niveles de vida y obtener ventajas comparativas. También subrayan  
su importancia para lograr beneficios mutuos y posibilidades de interacción en contexto  
local. Son recurrentes en que, no acontece de manera natural o espontánea en la  
producción ni en la comercialización, sino, como consecuencia de iniciativas  
proyectadas estratégicamente que transciendan visiones e interés individuales o  
sectoriales.  
La complementariedad económica: concepto y desafíos  
La complementariedad económica implica la cooperación entre diferentes actores  
económicos para alcanzar objetivos comunes. En el caso de Cuba, esto significa que  
los sectores estatales y no estatales deben trabajar juntos para movilizar recursos,  
mejorar la productividad y promover el desarrollo social.  
En la “Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo  
Socialista” (PCC, 2021), se reconoce la necesidad de articular relaciones de  
complementariedad entre actores económicos y el fortalecimiento de nuevas relaciones  
de producción. En los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la  
Revolución número 7, 82, 116, son recurrentes los conceptos de que, para alcanzar  
mayores niveles de productividad en todos los sectores de la economía, es vital lograr  
mayor complementariedad económica, conjuntamente con el impulso de la ciencia, la  
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tecnología e innovación, de modo que desempeñe un papel significativo en el  
incremento de la productividad (PCC, 2021).  
La importancia de la complementariedad económica es vista desde la perspectiva de  
los procesos de planificación, regulación, gestión y control de la economía y la  
aplicación de métodos participativos de dirección y control, donde se involucren a los  
trabajadores en función de incentivar el interés, la motivación por el trabajo, el  
compromiso con el cumplimiento de los planes, elevar la calidad de los servicios sobre  
la base de la modernización organizacional y tecnológica.  
De igual manera, la concepción de la complementariedad económica está implícita en  
normativas como: Constitución de la República de Cuba (ANPP, 2019), resoluciones  
relacionadas con el ejercicio del Trabajo por Cuenta Propia, las micro, pequeñas y  
medianas empresas, cooperativas no agropecuarias y el Banco Central de Cuba. Así  
mismo está contenida en documentos que rigen la política de la Revolución como la  
“Estrategia Económico-Social para el impulso de la economía y el enfrentamiento a la  
crisis mundial provocada por la COVID-19”.  
Este propósito también está contenido de manera implícita en diferentes procesos  
políticos orientados y conducidos por el Partido Comunista de Cuba que fueron  
enunciados a partir de la conceptualización del modelo económico y social de desarrollo  
socialista y la actualización de los Lineamientos de la política económica y social del  
Partido y la Revolución aprobados por el Octavo Congreso (PCC, 2021) en cuanto al  
aseguramiento político y comunicacional de la implementación de las proyecciones de  
gobierno que patentizan que la necesidad de mayores niveles de eficacia política para  
avanzar en la etapa de construcción socialista.  
El llamado hacia la necesaria complementariedad de los diferentes actores económicos  
ha estado presente en intervenciones de Díaz-Canel (2022, 2024) de manera reiterada.  
Reclama que desde la dirección política de la sociedad se aseguren las condiciones  
para lograr la necesaria interrelación entre los actores estatales y no estatales.  
No obstante, se presentan varios obstáculos para lograr esta complementariedad:  
Disfunciones en la dirección política: A menudo, las políticas públicas no logran  
articular de manera efectiva los intereses de los diferentes actores económicos.  
Esto se debe, en parte, a una cultura política que tiende a ver a los actores no  
estatales como un "mal necesario" en lugar de como aliados estratégicos.  
Distorsiones culturales y políticas: Persisten actitudes autoritarias y de  
desconfianza hacia los actores no estatales, lo que dificulta la colaboración.  
Además, la falta de mecanismos de control y fiscalización efectivos contribuye a  
la evasión fiscal y a la realización de actividades al margen de la ley.  
Factores económicos: El estancamiento del crecimiento económico, la inflación y  
la disminución del poder adquisitivo del salario también limitan la capacidad de  
los actores económicos para colaborar de manera efectiva.  
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La eficacia política como clave para la complementariedad  
El reconocimiento a la importancia de la complementariedad económica conduce a  
meditar acerca de la repercusión en las relaciones sociales en general y las políticas en  
particular. Es por ello que se indaga en la eficacia política como categoría básica. Sobre  
la misma González (2004), plantea que para su materialización requiere ampliar la  
visión del análisis y efectuar juicios de orden más cualitativos para evaluarla, tener en  
cuenta la capacidad autopercibida (conocimientos y habilidades) de los diferentes  
actores acerca de participación y competencia en asuntos públicos para alcanzar los  
resultados previstos de organizaciones e individuos y su capacidad para influir en  
aspectos gubernamentales.  
Así mismo, Zumárraga-Espinosa (2020) expone que “… el grado de influencia que un  
individuo cree tener sobre los resultados producidos por el sistema político depende de  
dos perspectivas distintas, aunque complementarias: la evaluación personal del sistema  
político o la autoevaluación de la propia competencia política” (p. 118). Este autor  
distingue dos dimensiones: la eficacia política interna y la eficacia política externa.  
Entendiendo la primera como la autoevaluación que el individuo realiza sobre su  
capacidad para entender y participar satisfactoriamente en actividades de carácter  
político y la segunda como actitud relacionada con el entorno político y la percepción de  
su grado de apertura hacia la participación de la ciudadanía, considerando la  
disponibilidad de canales y oportunidades para la misma.  
Dos dimensiones que interactúan dialécticamente, donde no siempre la eficacia política  
interna coincidirá con un elevado grado de eficacia política externa. Siendo más estable  
la primera debido a que responde a factores más sostenidos como educación, el  
estatus socioeconómico, e interés político; y maleable la segunda producto al contexto  
sociopolítico, medida por el grado de participación política en general, siendo esto muy  
significativo para el caso cubano.  
La eficacia política se refiere a la capacidad de los actores políticos para influir en los  
procesos de toma de decisiones y lograr resultados concretos, de acuerdo con  
Bermúdez (2024). En el contexto de la complementariedad económica. Dicha eficacia  
implica no solo el reconocimiento de los actores no estatales, sino también la creación  
de condiciones para que estos puedan contribuir al desarrollo económico y social del  
país.  
Para lograr una mayor eficacia política, es necesario:  
Superar las distorsiones culturales: Es fundamental cambiar la percepción de  
que los actores no estatales son enemigos del proceso socialista. En su lugar,  
deben ser vistos como aliados que pueden contribuir al desarrollo del país desde  
su singularidad.  
Fortalecer los mecanismos de control y fiscalización: Es necesario crear normas  
claras y estables que permitan una colaboración efectiva entre los sectores  
estatales y no estatales, evitando la evasión fiscal y otras prácticas ilegales.  
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Promover la participación ciudadana: La eficacia política también depende de la  
capacidad de los ciudadanos para participar en los procesos de toma de  
decisiones. Esto implica fomentar una cultura política más abierta y participativa.  
La complementariedad económica en el contexto cubano actual  
En el contexto actual de Cuba, la complementariedad económica adquiere una  
relevancia especial. La propiedad estatal sigue siendo predominante, representando  
más del 80% de la actividad económica medida por el PIB. Sin embargo, los actores no  
estatales, como las MIPYMES y los trabajadores por cuenta propia, están ganando  
terreno y representan un potencial importante para el desarrollo económico.  
No obstante, existe una contradicción entre el reconocimiento teórico de la importancia  
de estos actores y las prácticas culturales y políticas que limitan su desarrollo. Por  
ejemplo, aunque se han aprobado normativas para fomentar la creación de MIPYMES,  
en la práctica persisten barreras burocráticas y culturales que dificultan su crecimiento.  
Términos relacionados con eficacia política han sido sistematizados por investigadores  
del área de conocimiento Dirección Política de la Sociedad de la Universidad del Partido  
Comunista de Cuba Ñico López: eficacia funcional-estructural de la actividad práctica  
general de dirección política de la sociedad por el pueblo, eficacia política de la  
actividad práctica general de dirección política de la sociedad por el pueblo o la eficacia  
del comportamiento político de dirección interorganizacional. En tal sentido Rodríguez  
(2021) resalta, a partir de sus aportes epistemológicos relacionadas con el área del  
conocimiento Dirección Política de la Sociedad y García (2020) con sistematizaciones  
sobre la economía política de la construcción del socialismo.  
Elevar la sensibilidad política en relación a la eficacia económica-política de la  
complementariedad de los actores económicos es captar más allá de las estadísticas y  
visualizar en las materializaciones prácticas de normas jurídicas y morales, las maneras  
reales y ocultas en la superficie del entramado de relaciones sociales. Deviene en el  
reconocimiento de diferencias y contradicciones que componen un sistema; la  
posibilidad de orientar no solo al desarrollo económico individual sino a la construcción  
del socialismo.  
Existen múltiples factores que se contraponen a la eficacia de la complementariedad de  
los actores económicos en la construcción del socialismo en Cuba, los hay de orden  
económico organizativo y de manifestación práctica en los modos culturales políticos. El  
primero, va desde el estancamiento del crecimiento económico y todos los posibles  
efectos en las inversiones productivas e infraestructura, reducción de ofertas,  
crecimiento déficit presupuestario y la deuda pública, la inflación con el aumento  
incontrolable de los precios y la disminución poder adquisitivo del salario.  
El segundo factor está relacionado con los modos culturales políticos. Aunque existe  
reconocimiento desde el Estado y el gobierno que proyecta la cooperación para  
consolidar la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de  
producción, articular su capacidad, para la salida de la precariedad económica y la  
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construcción del socialismo en Cuba, explicita en los elementos de las políticas públicas  
antes abordadas; aún no se asimila que los actores económicos no son enemigos “per  
se” del proceso y pretenden una sumisión autoritaria a los intereses y necesidades a  
formas de propiedad y de gestión estatal.  
Lo que debiera tratarse de una relación bidireccional o de subordinación, entendida esta  
desde la perspectiva que ofrece Arnoletto (2013), al abordar las relaciones políticas, no  
en su concepción tradicional (mando-obediencia o relaciones lineales del tipo de las  
que existen entre superior y subordinado, oficial y soldado, padre e hijo en una familia  
patriarcal) si no desde:  
…el carácter interactivo de las relaciones políticas, de modo que, aunque haya uno que  
manda y otro que obedece, ese hecho es producto de una interacción no unidireccional  
planteados desde la cultura y los valores que estructuran el contexto ideológico de la  
relación política. (Arnoletto, 2013, p. 27)  
Este autor, subraya la necesidad de salvar elementos negativos como dependencia,  
subordinación política y económica informal de interrelación asimétrica entre estados y  
los individuos; y la necesidad de construir límites y condicionamientos mutuos,  
marcados por la cultura y los valores que estructuran el contexto ideológico de  
coordinación cooperación y complementación de actividades, como resultado de altos  
niveles de eficacia de relaciones colaterales, a causa del incremento de la participación  
creativa y la disminución de las necesidades de control externos.  
Otro de los factores tratados en relación con los modos culturales políticos que inciden  
de manera negativa sobre la eficacia de la complementariedad económica está  
relacionado con la falta de mecanismos de control, fiscalización y seguimiento que  
delimite y reproduzca las relaciones complementarias. Dichas relaciones van desde la  
dispersión legislativa, su temporalidad debido a revisión constante del cambiante  
contexto o rectificación de llamados experimentos de prueba y error. En la práctica se  
revela alta suma de evasión fiscal, un despreciable segmento que realiza sus  
actividades al margen de control estatal y poca contribución con su responsabilidad  
social y un no depreciable descompromiso con el ideal socialista.  
Lo antes descrito es una muestra de cierta disfunción de dirección política de la  
sociedad, término que se asume como:  
incongruencias sostenidas en el modo cultural político de asegurar históricamente la  
interrelación dialéctica de la actividad de todos los actores sociales con papeles políticos  
y la producción, progresivamente orgánica, de las nuevas relaciones sociales, que  
trastocan de manera parcial, tanto en su elementalidad como en su carácter transitivo y  
recursivo, la proyección, coordinación, regulación, valoración e impulso de la  
autodeterminación y gestión colectiva masiva de los propósitos políticos compartidos,  
depreciando relativamente la base hegemónica del conjunto de valores que le son  
consustanciales. (Rodríguez, 2021, p.7)  
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Esa disfunción de dirección política de la sociedad, se expresa en materia de relaciones  
de producción: en distorsiones y desviaciones2 de la política aprobada, que limitan  
eficaz política en general y una complementariedad económica en particular. Todo ello  
se aleja del principio, asumido, que actores económicos estatales o no, pueden  
complementarse, salvar diferencias y aportar al desarrollo desde su singularidad. Para  
ello es imprescindible superar antagonismos, aprovechar puntos coincidentes, objetivos  
comunes, y contribuir a la solución de desafíos sociales y políticos.  
La eficacia en la complementariedad económica no es un resultado natural y  
espontáneo, es una construcción social, que necesita de la voluntad política que  
trascienda declaraciones formales, la instrumentación de normativas jurídicas, la espera  
del aseguramiento logístico material para su despliegue o patrones de convergencia  
organizativos ideales. Precisa crear condiciones indispensables para que los actores  
económicos cooperen y se articulen con una visión amplia y práctica del socialismo  
posible, desde la concepción de los objetivos estratégicos, a partir de asumir tácticas  
fruto de contrastar información objetiva y oportuna.  
Elevar la sensibilidad política en relación a la eficacia de la complementariedad  
económica es captar más allá de las estadísticas y visualizar en las materializaciones  
prácticas de normas jurídicas y morales, las maneras reales y ocultas en la superficie  
del entramado de relaciones sociales. Deviene en el reconocimiento de diferencias y  
contradicciones que componen un sistema; la posibilidad de orientar no solo al  
desarrollo económico individual sino a la construcción del socialismo en la nación.  
La eficacia de la complementariedad de los actores económicos no solo reduciría los  
riesgos de disfunción de dirección política de la sociedad en su aspecto económico, a  
partir de importantes volúmenes de recursos financieros y materiales, también en el  
aspecto estratégico táctico de su contribución a relaciones sociales socialistas y  
responsabilidad social.  
De igual forma, es preciso asumir que en la interrelación entre base económica y  
superestructura se construyan canales de comunicación porque se delimiten el rol que  
adquieren -siempre creciente- los actores económicos no estatales en relación al poder  
político, su tributo desde la singularidad cubana en perfeccionamiento constante de la  
autodeterminación y gestión colectiva masiva por el pueblo unido y organizado.  
2A partir de la Intervención de Manuel Marrero Cruz Primer Ministro de la República Cuba, en el Segundo Periodo  
de su X Legislatura, en el Palacio de Convenciones, el 20 de diciembre de 2023, se generó un proceso político con el  
objetivo de: Reflexionar, evaluar y proponer con rigurosidad y creatividad las soluciones a los problemas de cada  
lugar. A su vez, constituirá una muestra de respaldo a la implementación de las proyecciones de Gobierno, una  
reafirmación de unidad, de la elevada moral, ejemplaridad y combatividad en las filas revolucionarias. Los objetivos  
derivados fueron evaluados en Asamblea Nacional del Poder Popular, del 17-20 de julio de 2024; entre ellos el  
Perfeccionamiento de la empresa estatal socialista y Perfeccionamiento de los actores económicos no estatales. Así  
mismo se da a conocer un grupo de normas que permitirían corregir vacíos legales y evitar violaciones de lo  
establecido.  
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En tal sentido, es necesario no perder de vista los objetivos estratégicos de la  
construcción del socialismo, sus propósitos políticos y económicos. Así mismo la lucha  
contra cualquier manifestación de indisciplina social, corrupción administrativa,  
ilegalidades e inmoralidades es un asunto que requiere ser combatido a partir de la  
participación de todos los actores.  
Lo anterior evidencia que, para una verdadera complementariedad económica en Cuba,  
se necesita enfrentar varios retos, entre los que destacan: superar la desconfianza  
hacia los actores no estatales. Fundamental es cambiar la percepción de que los  
actores no estatales son un "mal necesario" y verlos como aliados estratégicos en el  
proceso de construcción socialista. Se precisa además fortalecer los mecanismos de  
control y fiscalización, crear normas claras y estables que permitan una colaboración  
efectiva entre los sectores estatales y no estatales, evitando la evasión fiscal y otras  
prácticas ilegales.  
Así mismo se requiere promover la participación ciudadana, ya que la eficacia política  
también depende de la capacidad de los ciudadanos para participar en los procesos de  
toma de decisiones, lo cual implica fomentar una cultura política más abierta y  
participativa.  
Conclusiones  
La complementariedad de los actores económicos es un elemento clave para el  
desarrollo económico y social de Cuba. Sin embargo, su implementación efectiva  
requiere superar distorsiones culturales y políticas que limitan la colaboración entre los  
sectores estatales y no estatales.  
La eficacia política juega un papel fundamental en este proceso, ya que implica no solo  
el reconocimiento de los actores no estatales, sino también la creación de condiciones  
para que estos puedan contribuir al desarrollo del país.  
Es necesario fortalecer los mecanismos de control y fiscalización, así como promover  
una cultura política más abierta y participativa, para lograr una verdadera  
complementariedad económica en el marco del socialismo cubano.  
Referencias bibliográficas  
Arnoletto, E. J. (2013). Glosario de Conceptos Políticos Usuales. Ed. EUMEDNET.  
https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/31340808/GLOSARIO_DE_CONCEPTOS_P  
OLITICOS_USUALES_PDF-libre.pdf?1392285952=&response-content-  
Asamblea Nacional del Poder Popular (2019). Constitución de la República de Cuba.  
Editora Política.  
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Trimestre: abril-junio  
Aprobado:03/06/2026  
Año: 2026  
Artículo de revisión  
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15(6,  
Edición  
Especial),  
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Página 328  
La complementariedad de los actores económicos en la construcción del socialismo en Cuba.  
Reflexiones y desafíos  
Vicente Yonnel Machado Rondón  
Volumen: 18  
Recepción: 27/02/2026  
Número: 2  
Trimestre: abril-junio  
Aprobado:03/06/2026  
Año: 2026  
Artículo de revisión  
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Universidad de Las Tunas en https://ror.org/05fj29j73  
Conflicto de intereses: El autor declara no tener conflicto de intereses.  
Contribución de los autores: El autor realizó la concepción, ejecución, análisis y redacción del estudio.  
Página 329