Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Job stability. Challenges for Cuban state-owned enterprises in local development  
Yuri Fernández Capote1 (yurif@unica.cu) (https://orcid.org/0000-0002-9540-4301)  
Roberto Mejías García2 (robertomejiasgarcias@gmail.com) (https://orcid.org/0009-0003-  
6523-0456)  
Vivian Espinosa Rodríguez3 (vivian@cepil.co.cu) (https://orcid.org/0000-0003-3902-  
5718)  
Resumen  
En la conceptualización del modelo económico y social cubano se reconoce a la  
empresa estatal como forma económica fundamental. En este sentido, se deduce su rol  
protagónico frente a otros actores del desarrollo local. La estabilidad laboral figura entre  
los intangibles del capital humano que pueden comprometer su desempeño. El  
comportamiento de las variables sociodemográficas, migratorias, administrativas y  
legales, estimulan no pocas reflexiones en torno a las prácticas empresariales y los  
desafíos contemporáneos del desarrollo local. En este sentido, este artículo tiene como  
propósito caracterizar la estabilidad laboral en la empresa estatal cubana mediante el  
comportamiento de las variables mencionadas, para la identificación de límites y  
posibilidades de contribución al desarrollo local. El análisis de documentos oficiales y la  
revisión bibliográfica brindaron acceso a los datos sobre los que se fundamentaron los  
análisis presentados. Los resultados muestran un deterioro de la estabilidad laboral  
marcado por el comportamiento de las variables descritas, que limitan a la empresa  
estatal cubana frente a los desafíos del desarrollo local. Se concluye que existe  
necesidad de políticas macro y microeconómicas que contengan la regresión en torno a  
la estabilidad laboral en la empresa estatal.  
Palabras clave: Empresa estatal, estabilidad laboral, desarrollo local, ciencias  
económicas.  
Abstract  
In the conceptualization of the Cuban economic and social model, the state-owned  
enterprise is recognized as a fundamental economic form. In this sense, its leading role  
relative to other actors in local development is deduced. Job stability is among the  
intangible assets of human capital that can compromise its performance. The behavior  
of sociodemographic, migration, administrative, and legal variables stimulates  
considerable reflection on business practices and the contemporary challenges of local  
1
Máster en Dirección. Profesor Auxiliar en la Dirección de Preparación y Superación de Cuadros. Universidad de  
Ciego de Ávila (UNICA). Ciego de Ávila, Cuba.  
2
Licenciado en Derecho. Aspirante del Programa de Maestría en Dirección. Universidad de Ciego de Ávila  
(UNICA). Ciego de Ávila, Cuba.  
3 Máster en Dirección. Directora de Capital Humano en la Empresa CEPIL. Ciego de Ávila, Cuba.  
Página 240  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
development. The purpose was to characterize job stability in state-owned enterprises  
through the behavior of sociodemographic, migration, administrative, and legal variables  
for the identification of limits and possibilities of contribution to local development. The  
analysis of official documents and a bibliographic review provide access to the data that  
support the analyses related to job stability in state-owned enterprises. The results show  
deterioration in job stability marked by the behavior of the described variables, which  
limits state-owned enterprises in the face of local development challenges. The  
conclusion is that macroeconomic and microeconomic policies are needed to contain  
the regression of job stability in state-owned enterprises.  
Key words: State-owned enterprise, job stability, local development.  
Introducción  
El desarrollo local (DL) abarca perspectivas de análisis que trascienden su tradicional y  
ponderada dimensión económica-productiva (Capote, 2022). Durante los últimos años  
se diversifican las miradas socioculturales, ambientales y político-legales o  
administrativo-institucionales (Muguercia et al., 2023). La complejidad del DL, exige  
diferenciar la acepción multidimensional más amplia, de aquella específica y  
fragmentada, que resulta de sobrevalorar solo uno de sus componentes, lo que deriva  
en clasificaciones existentes del DL económico, sociocultural, ambiental, institucional,  
entre otras.  
La legislación vigente en Cuba (Consejo de Ministros, 2021), reconoce el carácter  
multidimensional y la necesaria articulación de los actores ante las potencialidades  
endógenas que tributan a la satisfacción de necesidades de la población para el  
progreso a escala local, territorial y nacional.  
La historia remonta el origen del concepto a las décadas del 70 y 80 del siglo pasado,  
cuando deviene en alternativa dinamizadora de las economías limitadas por la  
centralidad decisional y el burocratismo gubernamental (Hernández y Jiménez, 2023).  
La apuesta inicial por actores no convencionales para potenciar recursos endógenos,  
explica el protagonismo atribuido a emprendedores y nuevas formas de gestión en el  
contexto económico-productivo actual del DL.  
La crisis multidimensional de la economía y empresa estatal cubana (Zipitría y Díaz,  
2024), se une al crecimiento sostenido de las micro-pequeñas y medianas empresas-  
MIPYMES privadas (43,9%), en una estructura productiva donde la empresa estatal  
representa apenas el 15,6%, para configurar un escenario favorable a la reproducción  
de la gestión del DL enfocada en actores emergentes, con mayor acceso a finanzas  
frescas, aunque de aportes muy inferiores (16% del PIB) frente a la empresa estatal  
perfeccionada (84% del PIB) (ONEI, 2024).  
Se deduce el desempeño de los actores no estatales y la contribución de los proyectos  
de desarrollo local (PDL) propiamente económico-productivos (comprometidos con  
bienes y servicios comercializables para el beneficio local, a diferencia de otras  
Página 241  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
modalidades de PDL socioculturales, ambientales institucionales o de investigación y  
desarrollo), no superan el aporte de la empresa estatal.  
Por esta razón, es tarea de primer orden reivindicar el protagonismo de este actor  
económico, mediante reestructuraciones macro y microeconómicas. Actualmente, se  
requiere una mayor participación de las empresas estatales en los más de 1 730 PDL  
en ejecución (58% manufactura y 24% servicios) (Torres, 2025). En tal sentido, se ha  
descrito como cuestión clave la creación de capacidades humanas, cognitivas,  
científicas y tecnológicas, debido al papel determinante del potencial humano en esta y  
otras formas de gestión (Núñez et al., 2021).  
Sin embargo, la preparación no es el único desafío. Las variables sociodemográficas,  
migratorias y administrativo-legales, comprometen cada vez más la estabilidad laboral  
(EL) del talento, lo que constituye un riesgo adicional para el DL.  
El objetivo de ese artículo fue caracterizar la EL en la empresa estatal mediante el  
comportamiento de las variables sociodemográficas, migratorias, administrativas y  
legales, para la identificación de límites y posibilidades de contribución al desarrollo  
local. Para ello, el lector descubre una estructura por epígrafes que inicia con referentes  
teóricos sobre la EL en la empresa, seguidos de los aspectos metodológicos, para  
acceder a los resultados sobre las variables analizadas.  
Estabilidad laboral y empresa. Referentes históricos y conceptuales  
La incorporación del término EL al campo científico no está sujeta a una obra o autor  
específico. Indistintamente fue tratada desde la economía clásica, la sociología y la  
jurisprudencia, con nociones intuitivas previas que permiten una definición y uso más  
preciso hacia las primeras décadas del pasado siglo, con expansión notable entre los  
años cincuenta y setenta. En el ámbito administrativo, tiene antecedentes en los  
principios propuestos por las teorías clásicas, desde que Fayol alertara de los costos  
asociados a la fluctuación del personal.  
En su acepción simple se refiere a la seguridad y permanencia en el trabajo o tarea, o  
sea, la garantía de mantener el empleo de manera continua y segura, sin riesgo  
inminente de despido injustificado o repentino. La interpretación moderna la entiende  
como compromiso a largo plazo. No se trata simplemente de garantizar un puesto de  
trabajo vitalicio, sino de crear un entorno donde el empleado se sienta valorado, tenga  
oportunidades de desarrollo profesional y contribuya significativamente al éxito, en una  
relación de beneficio mutuo.  
Por esta razón se le asocian:  
1) Los contratos indefinidos o indeterminados.  
2) El respeto a derechos laborales y ciudadanos.  
3) La protección contra despidos injustificados.  
4) Las oportunidades de desarrollo profesional.  
Página 242  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
5) El ambiente de trabajo positivo.  
6) El reconocimiento y recompensa por el trabajo.  
7) La flexibilidad y equilibrio vida-trabajo.  
8) La comunicación abierta y transparente.  
9) La justicia y equidad.  
Esta comprensión de la relación entre empleados y empleadores, necesitó varias  
etapas de conquistas y retrocesos en materia de derechos laborales y cívicos. La figura  
1 las resume.  
Figura 1.  
Radar de expansión según conquistas por etapas de EL.  
Fuente: Elaboración propia de los autores (2025).  
La etapa acientífica constituye la más crítica, al pasar de totales garantías en la fase  
comunitaria, hacia la pérdida total de inclusión y permanencia colectiva en la fase  
esclavista, para luego recuperar mínimas garantías con la aplicación del arrendamiento.  
La etapa pre-científica, con un ascenso sostenido de sus fases asalariadas hasta el  
reconocimiento de los derechos laborales por el estado y las etapas científica y  
humanista con las mayores conquistas en este sentido, describen la expansión de la EL  
hasta producirse la contracción estimulada desde la década de los 80 por el  
neoliberalismo y las reiteradas crisis. Lo que condiciona el escenario actual marcado  
por la digitalización con incremento de la precarización laboral (Boza, 2014; Llanos et  
al., 2023).  
Tras la superación de la pandemia COVID-19, con fuerte impacto en las relaciones de  
producción, se introducen los términos de “empleo decente”, “flexiseguridad” y  
“empleabilidad”, que naturalizan las pérdidas en el terreno de la protección, igualdad y  
seguridad social, que reafirma el modelo neoliberal de la EL y con ello, la asimetría  
relacional. Esta última, con claras ventajas para el empleador en detrimento de las  
garantías del empleado (Lam, 2021; Llosa et al., 2024).  
Página 243  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Aunque con notables diferencias (Lam, 2024), Cuba no escapa a la influencia de esta  
desregulación en el ámbito laboral global. Actualmente, la seguridad del empleo “se ha  
reducido respecto a décadas anteriores, especialmente en cuanto a garantías salariales  
frente a interrupciones y oportunidades de reubicación en procesos de disponibilidad”  
(PNUD y CIEM, 2021, p.61).  
La empresa estatal cubana, con una rica historia en materia de protección laboral desde  
el triunfo revolucionario de 1959, introduce el subempleo en la década de los noventa  
con el denominado período especial de la economía cubana (Alhama, 2020), acumula  
hasta hoy ineficiencias en la optimización de estructuras de cargos y talentos con perfil  
amplio. Situación que coloca la encrucijada entre la reestructuración y el costo de EL  
asociado.  
El análisis de las variables sociodemográficas, migratorias y administrativo-legales,  
amplían la comprensión de la compleja situación que enfrenta la empresa estatal para  
la EL que permita responder a las demandas del DL.  
Materiales y métodos  
A partir de Sampieri y Mendoza (2023), se adopta un diseño mixto de carácter  
concurrente y descriptivo, donde se alternan indistintamente los tiempos de uso de los  
métodos para recopilar e interpretar datos cuantitativos y cualitativos.  
La revisión bibliográfica aporta indicadores y categorías de datos a considerar en cada  
variable analizada (socio-demográfica, migratoria y administrativa-legal). Se identifican  
bases de datos que aportan series estadísticas por períodos para el análisis de  
contenido comparativo de forma simultánea, que estimulan conjeturas sobre los límites  
y posibilidades de contribución al DL a partir de las condiciones de EL existentes.  
Se utilizan informaciones estadísticas oficiales y publicaciones de revistas científicas,  
así como libros publicados por editoriales de prestigio nacional o internacional,  
asentados todos en bases de datos indexadas. El uso de gráficas para las estadísticas  
seriadas facilita al lector la comprensión sobre el comportamiento de las variables  
analizadas. El mapa cognitivo asumido se presenta en la figura 2.  
Página 244  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Figura 2.  
Esquema cognitivo resumen del proceso interpretativo de los autores  
Fuente: Elaboración de los autores (2025)  
Resultados y discusión  
Los datos de la figura 3 sugieren que antes, durante y posterior a la pandemia COVID  
19, los actores económicos-productivos del DL tienen discreto crecimiento.  
Figura 3.  
Dinámica de la organización institucional en el período 2019-2025  
Página 245  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Fuente: Tomado de ONEI (2024; 2025a).  
La tendencia describe meseta en las formas presupuestadas y empresariales del sector  
estatal cubano, exceptúa las cooperativas agropecuarias que se contraen ligeramente.  
Las MIPYMES estatales y las cooperativas no agropecuarias tienen la menor  
representatividad igual con discreto crecimiento. A diferencia de estos, la MIPYME  
privada consigue acelerado crecimiento y representatividad, a solo cinco (5) años de su  
incorporación.  
Las gráficas pastel de la figura 4, ilustran con mayor nitidez el peso que cobran los  
actores privados emergentes y la desproporcionalidad del sector empresarial frente al  
presupuestado, lo que estimula conjeturas sobre la necesidad de cambios  
macroeconómicos.  
Figura 4.  
Resumen comparativo de la estructura productiva en el período 2023-2025  
Cierre diciembre 2023  
Cierre marzo 2025  
Fuentes: Tomado de ONEI (2024; 2025); Héctor y Anzardo (2025).  
Página 246  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
En diciembre del 2023, un total de 2 671 (14,5%) constituían empresas  
presupuestadas, 1 934 (10,5%) empresas estatales, 175 (0,95%) empresas filiales, 265  
(1,4%) sociedades mercantiles, 124 (0,7%) empresas mixtas, 5 132 (27,9%) formas  
cooperativas, 113 (0,61%) MIPYMES estatales y 8 066 (43,9%) MIPYMES privadas.  
Por otro lado, se reportaban 574 265 trabajadores por cuenta propia. En las formas  
asociativas, 481 (9,4%) representaban cooperativas no agropecuarias (CNoA).  
Al cierre de mayo 2025, el reporte de indicadores seleccionados (ONEI, 2025b), refleja  
71 grupos empresariales y 6 uniones, que orientan la gestión de 1 958 empresas  
estatales en el país, 193 empresas filiales, 308 sociedades mercantiles y 126 empresas  
mixtas. Por su parte, el sector presupuestado consigue un total de 2 670 unidades.  
Se deduce la necesidad de ajustes macroeconómicos para una mayor representatividad  
del sector empresarial frente al presupuestado. El crecimiento del primero y contracción  
del segundo, debe constituir una decisión estratégica no solo para el perfeccionamiento  
de la base productiva, la optimización y flexibilidad de los procesos de creación y  
extinción de entidades como curso natural de la dinámica económica (Zipitría y Díaz,  
2024), sino también para impulsar el DL.  
El posicionamiento de la empresa estatal como actor protagónico del DL, encuentra no  
pocas mediaciones que impactan la EL de su talento humano. Desde el punto de vista  
sociodemográfico, existe tendencia al decrecimiento de la población económicamente  
activa. La figura 5 revela cómo el envejecimiento poblacional es un factor cada vez más  
notable que condiciona el desequilibrio entre la población que sale y entra al ámbito  
laboral.  
Figura 5.  
Comportamiento de la población económicamente activa serie 2019-2024  
Fuente: Tomado de ONEI (2024).  
El mercado laboral cubano se contrae como consecuencia del descenso significativo en  
más de 1,4 millones de su población efectiva durante el período 2020-2024. Se registró  
al cierre de este período un total de 9 millones 748 mil 007 cubanos y una dinámica  
marcada por:  
Página 247  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
a) El decrecimiento total y natural de la población en -307 mil 961 habitantes  
respecto al 2023.  
b) El incremento del envejecimiento poblacional total (25,7%).  
c) El menor índice de nacimiento de los últimos 65 años, con 71 mil 358 nacidos.  
d) El incremento del número de defunciones generales que asciende a 128 mil 098  
fallecidos.  
Comportamiento que atrofia progresivamente la pirámide poblacional.  
El análisis de la pirámide de edades desde 1970 hasta la fecha (CEDEM, 2025),  
muestra el citado deterioro que inicia desde el año 1981 y se hace más notable hacia la  
década del 2002 al 2012, hasta invertirse desproporcionalmente la base etaria que  
debe reemplazar la población económicamente activa. Situación que se agudiza en la  
proyección hasta el año 2030.  
Del 2019 al 2024, la población de 0 a 14 años representa el 15,8% de la estructura  
poblacional, mientras los comprendidos entre 15 y 59 años decrecen del 63,4% al  
58,5%. Contrario a ello, la población de 60 años o más crece del 20,8% en 2019 al  
25,7% en 2024.  
En las proyecciones del envejecimiento hasta 2050, la situación se torna más crítica, lo  
que compromete la EL y las oportunidades de contribución de la empresa estatal al DL.  
El análisis de la curva de envejecimiento en la figura 6, cuestiona incluso la sostenible a  
futuro de las pensiones por edad de la población actualmente activa.  
Figura 6.  
Proyección del envejecimiento poblacional hasta 2050.  
Fuente: Tomado de CEDEM (2025).  
La EL en la empresa estatal también se ve impactada por el saldo migratorio externo  
negativo, con picos extremos en los últimos años.  
Página 248  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
El análisis combinado por provincias de la tasa de saldo migratorio interno (TSMI),  
externo (TSME) y total (TSMT) por cada mil habitantes, refleja la gravedad de la  
situación, incluso para las provincias orientales, donde a la TSME se le une la TSMI  
negativa, lo que enmarca a todo el país en un déficit de -20 mil o más como muestra la  
figura 7.  
Figura 7.  
Serie comparativa de tasas migratorias por provincias en 2024  
Fuente: Tomado de CEDEM (2025).  
De la situación demográfica y migratoria se deduce un escenario actual y futuro  
complejo para la EL en puestos clave de la empresa estatal. Agravado por el acelerado  
posicionamiento del sector privado, con empleos mejor remunerados que captan con  
relativo predominio al segmento poblacional más joven.  
Las MIPYMES privadas junto al resto de los actores no estatales crecen entre un 2% y  
un 4% interanualmente su peso de contribución al PIB país desde su incorporación,  
alcanzan la cifra del 18% en lo que va del 2025. Importan aproximadamente 1600  
millones de USD y exportan unos 30 millones. Concentran entre el 33 y 35% del  
empleo, en lo que es población juvenil el 52% de sus ocupados. Sin embargo, existen  
brechas entre el crecimiento institucional y el número de empleados, como muestra la  
figura 8.  
Página 249  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Figura 8.  
Organización institucional y empleos en sector no estatal serie 2021-2023  
Fuente: Tomado de ONEI (2024).  
Estos indicadores sugieren sub-declaración en el sector privado que apunta al  
incremento de la informalidad laboral en el país. Aunque la tasa de desempleo se  
mantiene inferior al 3% por varias décadas con política de pleno empleo, los resultados  
de la encuesta nacional de ocupación 2024 (González, 2025), reflejan deterioro de  
indicadores de EL.  
Al menos un 20% de los ocupados no cuentan con garantías laborales para recibir  
pensión por edad o jubilación, mientras el 27% o más no se respaldan por contrato y de  
estos, solo entre el 1,9 y el 3,3 % tiene un acuerdo escrito. Por lo que entre el 97% y  
98% sin contrato, tampoco consigue acuerdo que ofrezca determinadas garantías a sus  
derechos laborales. Esta informalidad es más notable en los grupos etarios de 15 a 19  
años y en los ocupados mayores de 65 años, como sucede a nivel global. Se deduce la  
precariedad por condiciones de trabajo en el empleo informal del sector privado.  
Sin embargo, el flujo de empleabilidad favorece a estos actores ante la precariedad por  
insolvencia del sector estatal. Algunas cifras permiten ilustrarlo, la pensión por edad o  
jubilación mínima en el país asciende a 1 528 CUP y el salario medio al cierre del  
primer trimestre 2025 se enmarca entre 5,8 mil CUP (sector presupuestado) y 7,2 mil  
CUP (sector empresarial), en una realidad que exige una canasta básica mensual per  
cápita estimada en 10 mil CUP, con posibilidad de alcanzar los 22,5 mil CUP si se le  
adicionan conceptos de transporte, internet, ropa, aseo y otros (González, 2025).  
La situación actual de la empresa estatal también demanda ajustes administrativos y  
legales profundos para cerrar los vacíos que comprometen la EL a partir de la  
informalidad del empleo (González, 2025), el débil actuar de las estructuras sindicales  
para la real participación de los colectivos en las decisiones (Rodríguez, 2024), y la  
precariedad por insolvencia, esta última debido a la gestión ineficiente del talento y los  
cargos.  
Como parte del cronograma legislativo, se consulta popularmente un nuevo código del  
trabajo en Cuba que, si bien ratifica el papel protagónico del contrato indeterminado  
Página 250  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
frente a otras modalidades y posiciona a los sindicatos ante los procesos decisionales  
de todo tipo en la empresa, declara la negociación colectiva como forma de  
participación de los colectivos en la gestión y asume como principio la estabilidad  
laboral. También reafirma el poder de los empleadores para optimizar sus plantillas de  
cargos y ocupaciones, coloca nuevos y potenciales riesgos para el cese de la relación  
de trabajo por motivos económicos, tecnológicos y estructurales.  
La introducción por primera vez de principios de EL relativa en el mercado laboral  
cubano utiliza la indemnización para el trabajador sujeto a reubicación sin concretarse  
oferta de nuevo empleo, constituye otro desafío para la organización sindical. La  
indemnización aprobada encuentra derroteros para la efectiva protección durante el  
período de seis (6) meses referido, si se conoce el distanciamiento actual entre el  
salario real y nominal. La brecha de este último ante la canasta básica, lo limita como  
referente, teniendo en cuenta se requieren hasta ocho (8) salarios promedios/país para  
cubrir mensualmente las demandas de dos (2) personas.  
De otro lado, el subempleo acumulado en la empresa estatal por décadas (Alhama,  
2020), puede favorecer ante la evidente contracción del mercado laboral. El reacomodo  
de cargas y funciones, junto a las políticas de flexibilidad y autonomía que se apliquen,  
pueden estimular el uso del talento con perfil amplio y ajustar definitivamente las  
plantillas de cargos a los reales niveles de actividad.  
No obstante, determinados puestos clave pueden ser demandados sin lograr cobertura,  
lo que compromete la EL y las oportunidades de mayor contribución al DL. Las  
variables analizadas concurren para condicionar con fuerza mayor el movimiento  
natural de la empresa estatal en el sentido de la eficiencia en la gestión del talento,  
requisito indispensable para retomar su protagonismo como actor económico.  
Las propuestas de reestructuración macroeconómica y microeconómica para potenciar  
la empresa estatal (Zipitría y Díaz, 2024), junto a la tensión que colocan las variables  
sociodemográficas, migratorias y administrativo-legales, pueden y deben compulsar a  
este actor económico del DL en el sentido deseado. Las ciencias económicas y sociales  
comprometidas, deben acompañar este proceso para asegurar la pertinencia de las  
políticas y decisiones que se apliquen.  
Conclusiones  
Los desequilibrios sociodemográficos, migratorios, administrativos y legales que  
muestra la realidad económica-social y la empresa estatal cubanas, impactan la EL y  
social más amplia, lo que repercute en el DL.  
Cuando se despliegan las capacidades de las fuerzas productivas en la empresa  
estatal y se optimiza el uso del talento humano, los salarios disminuyen la brecha frente  
al costo de la vida, se incrementa la productividad y el bienestar laboral, se fomenta el  
consumo interno y reduce la desigualdad con un claro fortalecimiento del mercado  
laboral y del papel protagónico de la empresa en la producción de bienes y servicios.  
Página 251  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Por el contrario, el debilitamiento de las estructuras de gestión en la empresa estatal,  
alimenta las distorsiones económicas, afecta la competitividad empresarial y el curso  
natural de desarrollo de la competencia laboral, lo que profundiza las diferencias y  
vulnerabilidades laborales y sociales.  
La empresa estatal cubana, como actor económico-productivo fundamental del DL en  
una economía socialista del conocimiento con apego a principios de economía social y  
solidaria, demanda transformaciones macroeconómicas y microeconómicas profundas,  
acompañadas de políticas que incentiven la permanencia y EL del talento por las  
garantías de derecho laboral que ofrece respecto al resto de los actores. El adecuado  
encadenamiento del sector privado emergente con el sector estatal constituye una  
oportunidad latente para las contribuciones al DL.  
Referencias bibliográficas  
Alhama, B. R. (2020). Cuba. Reflexiones críticas en tiempo de cambios. Biblioteca  
virtual de Derecho, Economía, Ciencias Sociales y Tesis Doctorales [en línea].  
https://www.eumed.net/libros/1908/index.html  
Boza, P. G. (2014). Surgimiento, evolución y consolidación del derecho de trabajo.  
THĒMIS-Revista  
de  
Derecho,  
65,  
13-26.  
https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/10846  
Capote, P. R. (2022). Los actores locales en el proceso de gestión del desarrollo local  
en Cuba. Revista Cooperativismo Desarrollo-COODES, 10(1), 1-6.  
y
https://coodes.upr.edu.cu/index.php/coodes/article/view/511  
Centro de Estudios Demográficos (CEDEM, 2025). Cuba y su política de población para  
la atención a la dinámica demográfica [Ponencia]. Simposio Internacional  
Cubatrabaja-2025.  
La  
Habana,  
Cuba.  
https://drive.google.com/drive/folders/1VgEBBOYSmWNHss1h4NG8SHwdKOpkva  
HO?usp=sharing  
Consejo de Ministros (2021). Decreto No. 33 para la gestión estratégica del desarrollo  
territorial.  
Gaceta  
Oficial  
Ordinaria,  
(40),  
1295-1303.  
https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no-40-ordinaria-de-2021  
González, S. Y. (2025). Análisis de la encuesta nacional de ocupación. Lecturas en  
clave de informalidad. Centro de Investigaciones Psicológicas y Sociológicas-  
CIPS. [Ponencia]. Simposio Internacional Cubatrabaja-2025. La Habana, Cuba.  
https://drive.google.com/drive/folders/1VgEBBOYSmWNHss1h4NG8SHwdKOpkva  
HO?usp=sharing  
Página 252  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Héctor, R. Y. y Anzardo, A. A. (2025). Cuba en Datos: actores que configuran la  
economía nacional. Cubadebate.  
http://www.cubadebate.cu/especiales/2025/05/23/cuba-en-datos-actores-que-  
configuran-la-economia-nacional/  
Hernández, C. Y. y Jiménez, S. L. (2023). La Historia y el Desarrollo local. ¿Encuentros  
o
desencuentros?  
Revista  
Triunvirato,  
3(3).  
https://revistatriunviratomtz.wordpress.com/wp-content/uploads/2023/08/la-historia-  
y-el-desarrollo-local.-c2bfencuentros-o-desencuentros.pdf  
Lam, P. R. (2021). Trabajo decente, teletrabajo y precariedad laboral: Los efectos de  
una  
pandemia.  
Revista  
jurídica  
del  
trabajo,  
2(4),  
458-479.  
http://revistajuridicadeltrabajo.com/index.php/rjt/article/view/61  
Lam, P. R. (2024). Los derechos fundamentales como límite a los poderes  
empresariales del empleador en la relación de trabajo. Una mirada comparativa  
entre Chile y Cuba. Revista chilena de derecho del trabajo y de la seguridad  
social, 15 (29), 13-30. https://doi.org/10.5354/0719-7551.2024.72153  
Llanos, R. C., Pinto, S. Y. y González, P. A. J. (2023). La flexibilización laboral desde  
las décadas de 1970 y 1980. Una historia más allá de los límites de lo nacional.  
Revista Historia, 30, 1-31. https://doi.org/10.29393/RH30-45FLCJ30045  
Llosa, J. A., Rea-Rodríguez, C., Agulló-Tomás, E., Menéndez-Espina, S. y Olvieros, B.  
(2024). Psicología social del trabajo y renta básica universal: Renovando la  
comprensión de la precariedad laboral. Aposta. Revista de Ciencias Sociales, 100,  
8-25, http://apostadigital.com/revistav3/hemeroteca/jllosa2.pdf  
Muguercia, M. F., Martínez, T. A. y Expósito, G. E. (2023). Los estudios de desarrollo  
local en Cuba. Recorridos espaciales y temporales. Revista Estudios del  
Desarrollo  
http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S2308-  
01322023000300019&script=sci_arttext&tlng=pt  
Social:  
Cuba  
y
América  
Latina,  
11(3).  
Núñez, J. J., González, P. M., Torres, P. C. C, Morales, C. M., Aguilera, G. O. L. y  
Fernández, G. A. (2021). Educación superior, gobierno y desarrollo local: avances  
prácticos y contribuciones académicas (2015-2019). Anales de la ACC, 11(1).  
http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S2304-  
01062021000100017&script=sci_arttext&tlng =en  
Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI, 2024). Anuario Estadístico de  
Cuba 2023 (Edición 2024). https://www.onei.gob.cu/  
Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI, 2025a). Organización institucional.  
Enero-marzo 2025. (Edición Abril). https://www.onei.gob.cu/  
Página 253  
Estabilidad laboral. Desafíos de la empresa estatal cubana para el desarrollo local  
Yuri Fernández Capote  
Roberto Mejías García  
Vivian Espinosa Rodríguez  
Volumen: 18  
Recepción: 08/09/2025  
Número: 1  
Año: 2026  
Aprobado: 09/01/2026  
Artículo original  
Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI, 2025b). Indicadores  
seleccionados del sistema empresarial y presupuestado (Edición junio).  
https://www.onei.gob.cu/  
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y Centro de Investigaciones de la  
Economía Mundial. (PNUD- CIEM, 2021). Informe nacional de desarrollo humano-  
Cuba 2019. Ascenso a la raíz: la perspectiva local del desarrollo humano en Cuba.  
FSC.  
Rodríguez, G. T. F. (2024). La participación de los trabajadores en la dirección de las  
organizaciones estatales en Cuba. Un análisis crítico. Economía y desarrollo,  
168(2).  
http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0252-  
85842024000200005#c1  
Sampieri, H. R. y Mendoza, T. P. (2023). Metodología de la investigación. Las rutas  
cuantitativa, cualitativa y mixta, 2da ed. McGraw-Hill Interamericana Editores SA.  
Torres, P. C. C. (2025). Desarrollo territorial y generación de empleos en Cuba:  
avances y desafío. [Conferencia]. Simposio Internacional Cubatrabaja-2025. La  
Habana,  
Cuba.  
https://drive.google.com/drive/folders/1VgEBBOYSmWNHss1h4NG8SHwdKOpkva  
HO?usp=sharing  
Zipitría, D. L. y Díaz, F. I. (2024). Empresas estatales cubanas. Situación y propuesta  
de  
transformación.  
Editorial  
de  
Ciencias  
Económicas.  
https://observatorio.anec.cu/details?id=6719146aea1ef1677cbe9f7e&type=material  
s&from=%2Fdetails  
Conflicto de intereses: Los autores declaran no tener conflictos de intereses.  
Contribución de los autores: Los autores participaron en la búsqueda y análisis de la información para el artículo, así  
como en su diseño y redacción.  
Página 254