Gestión de la calidad en la Filial Universitaria Municipal Baraguá. Vínculo con el desarrollo local  
Juan Carlos Rodríguez González  
Gelsy Alfonso Rodríguez  
Anyeli Figueroa García  
Volumen: 16  
Número: 4  
Año: 2024  
Recepción: 10/01/2024 Aprobado: 08/09/2024  
Artículo original  
Gestión de la calidad en la Filial Universitaria Municipal Baraguá. Vínculo con el  
desarrollo local  
Quality management in the Baraguá Municipal University Branch. Link with local  
development  
Juan Carlos Rodríguez González1 (juancrg@unica.cu) (https://orcid.org/0000-0001-  
6233-2412)  
Gelsy Alfonso Rodríguez2 (gelsy@unica.cu) (https://orcid.org/0000-0003-0498-9752)  
Anyeli Figueroa García3 (anyelif@unica.cu) (https://orcid.org/0000-0003-3419-4977)  
Resumen  
El artículo fundamenta la pertinencia de la gestión de la calidad en las universidades,  
sobre la base de la demanda social que tienen actualmente estos centros, con énfasis  
en la formación (pregrado y posgrado), investigación e innovación y extensionismo. Se  
enfatiza en la importancia de una adecuada gestión de la calidad por procesos,  
atendiendo a las interrelaciones que se establecen entre estos, en función de la  
satisfacción de las necesidades de los clientes, a partir del criterio de que las  
universidades deben abarcar a la mayor población posible de su contexto territorial, al  
llegar a ella con sus servicios. De ahí que, el objetivo del artículo es proponer objetivos  
de calidad por procesos, que tributen a la mejora del sistema de gestión de la calidad y  
al trabajo del centro en función del desarrollo local. Los principales métodos utilizados  
fueron el análisis documental (sistema de gestión de la calidad, autoevaluaciones  
institucionales y planes de mejora), la observación y las entrevistas a los responsables  
de los procesos. El uso adecuado de estos métodos posibilitó el análisis del  
comportamiento de cada uno de los procesos que se desarrollan en la FUM Baraguá.  
Palabras clave: gestión de la calidad, procesos, desarrollo local.  
Abstract  
The article supports the relevance of quality management in universities, based on the  
social demand that these centers currently have, with emphasis on training  
(undergraduate and postgraduate), research and innovation, and outreach. Emphasis is  
placed on the importance of an adequate quality management by processes, taking into  
account the interrelationships established among them, in order to satisfy the needs of  
the clients, based on the criterion that universities should cover the largest possible  
population of their territorial context, by reaching them with their services. Hence, the  
objective of the article is to propose quality objectives by processes, which contribute to  
the improvement of the quality management system and to the work of the center in  
1 Máster en Ciencias de la Educación Superior. Profesor Auxiliar. Filial Universitaria Municipal Baraguá. Cuba.  
2 Máster en Ciencias de la Educación Superior. Profesor Auxiliar. Filial Universitaria Municipal Baraguá. Cuba.  
3 Máster en Ciencias de la Educación. Profesor Auxiliar. Filial Universitaria Municipal Baraguá. Cuba.  
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terms of local development. The main methods used were documentary analysis (quality  
management system, institutional self-assessments and improvement plans),  
observation and interviews with those responsible for the processes. The appropriate  
use of these methods made it possible to analyze the behavior of each of the processes  
developed at FUM Baraguá.  
Key words: quality management, processes, local development.  
Introducción  
La génesis de la gestión de calidad hay que buscarla en la necesidad de la sociedad de  
satisfacer las demandas de la población en las diferentes esferas de la producción y los  
servicios. En las universidades, esta gestión se asocia a la formación de profesionales  
competentes para su inserción en dichos sectores.  
El contexto internacional actual, marcado por la globalización y el desarrollo  
tecnológico, hace que el mundo sea cada vez más competitivo, que se busque la  
calidad a ultranza. Es un fenómeno que atañe también a las universidades, tanto en lo  
que se refiere a las actividades internas de la institución, las tradicionales, como en lo  
referente a su impacto social como centros científicos, que no solo generan ciencia para  
satisfacer sus demandas, sino también las necesidades sociales de su entorno, que  
incluye a otros sectores.  
Las instituciones de educación superior deben estar en función del desarrollo social,  
con una labor integral que tribute a estándares de certificación nacional e internacional,  
incluso procesos formativos que den respuesta a las demandas del mercado laboral y  
propicien la inserción oportuna del nuevo profesional en la vida económica y social, al  
convertirse en un agente de cambio e innovación.  
Sin embargo, para contribuir al desarrollo es necesario tener bien definido este  
concepto, para no incurrir en los errores que se cometen tratando de lograr desarrollo  
a cualquier nivel, ya sea nacional, regional o local. El mayor error resulta el hecho de  
no tomar en cuenta la cultura de los pobladores de la comunidad sobre la que se  
pretende incidir, es un error que tributa a las tradicionales visiones economicistas,  
europeístas y etnocentristas del desarrollo. Dichas visiones, herederas a su vez de  
prejuicios coloniales, se han ido superando y con ellas el concepto de desarrollo, en el  
cual ya se incluyen los aspectos culturales, fundamentales para lograr un desarrollo  
local endógeno y sostenible.  
Está muy acertado Guerra (2006), al plantear que la gestión de la calidad en las  
instituciones de educación superior es una necesidad y un reto ineludible en la sociedad  
contemporánea, que comprende sus funciones y actividades: programas académicos,  
investigación, personal, estudiantes, infraestructura, servicios a la comunidad y al  
mundo universitario. Todo esto se inserta en los diferentes procesos de la universidad y  
sus centros, como es el caso de la Filial Universitaria Municipal Baraguá de la provincia  
Pinar del Río.  
De las insuficiencias que arrojó este análisis y que repercuten negativamente en la  
gestión del centro para el desarrollo local, se deriva el objetivo del presente artículo:  
Proponer objetivos de calidad por procesos, que tributen a la mejora del sistema de  
gestión de la calidad y al trabajo del centro en función del desarrollo local.  
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Gestión de la calidad en la Filial Universitaria Municipal Baraguá. Vínculo con el desarrollo local  
Juan Carlos Rodríguez González  
Gelsy Alfonso Rodríguez  
Anyeli Figueroa García  
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Número: 4  
Año: 2024  
Recepción: 10/01/2024 Aprobado: 08/09/2024  
Artículo original  
Materiales y métodos  
Las valoraciones que se exponen en este trabajo sobre los procesos de la FUM  
Baraguá se basan en los métodos de análisis documental (utilizado para analizar el  
sistema de gestión de la calidad, las autoevaluaciones institucionales y los planes de  
mejora), la observación y las entrevistas a los responsables de los procesos que  
aportan información relevante para el procesamiento de los datos y análisis de los  
resultados. El uso adecuado de estos métodos posibilitó el estudio del comportamiento  
de cada uno de los procesos identificados en el proceso de investigación.  
La gestión por procesos es imprescindible para que los directivos tengan una visión  
integral y sistémica de sus organizaciones, que aporte al cumplimiento de sus objetivos  
estratégicos, a los cuales deben tributar los objetivos de calidad, cuyo cumplimiento y  
proyección debe realizarse anualmente. Por consiguiente, se trata de que todo parta de  
una adecuada identificación de los procesos, entendidos como conjuntos de actividades  
mutuamente relacionadas o que interactúan entre sí, las cuales transforman elementos  
de entrada en resultados.  
En tal dirección, se coincide con Flores, Flores y Romero (2019) al indicar que una de  
las principales problemáticas identificadas en las instituciones de educación superior se  
asocia a la gestión de la calidad de los procesos que en ella se desarrollan, lo que limita  
la toma de decisiones acertadas en aras de incrementar la pertinencia y excelencia de  
las universidades.  
Resultados  
Valoración de la gestión por procesos en la Filial Universitaria del Municipio Baraguá y  
su incidencia en el desarrollo local  
La Universidad de Ciego de Ávila, como parte de su Sistema de Gestión de la Calidad,  
tiene identificados sus procesos, a los cuales tributan sus facultades y centros, entre  
ellos la Filial Universitaria del Municipio Baraguá. La relación de los procesos  
identificados, con su clasificación, es la que sigue:  
Proceso  
Clasificación  
Clave  
1. Pregrado.  
2. Posgrado.  
Clave  
3. Ciencia, Tecnología e Innovación.  
4. Extensión Universitaria.  
5. Recursos Humanos.  
Clave  
Clave  
Estratégico  
Estratégico  
Estratégico  
Apoyo  
6. Información, Comunicación e Informatización.  
7. Internacionalización.  
8. Aseguramiento Material y Financiero.  
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Desde la perspectiva de este artículo, se impone una valoración de los principales  
resultados de la gestión de la calidad en la FUM Baraguá, en cada uno de los procesos,  
durante los años 2022 y 2023. Esta valoración está basada en el análisis del  
cumplimiento de los indicadores y metas de la FUM en los diferentes procesos del  
sistema de gestión de la calidad, así como de las autoevaluaciones institucionales y sus  
correspondientes planes de mejora. También se utilizó la observación y se realizaron  
entrevistas a los responsables de los procesos.  
En el Proceso 1 (Pregrado), la FUM obtiene resultados satisfactorios, pero en  
determinados momentos desenfocados de las necesidades del territorio, con un auge  
de las carreras pertenecientes a las humanidades y las ciencias sociales en la primera  
década del presente siglo y una posterior pérdida de protagonismo que devino en el  
cierre de estas carreras y otras muy necesarias al municipio. En la actualidad, solo  
cuenta con las carreras pedagógicas Licenciatura en Educación Primaria y Licenciatura  
en Educación Preescolar.  
En el Proceso 2 (Posgrado), la filial realiza desde hace años un trabajo dirigido a los  
profesionales del municipio, sobre todo de los sectores de la agroindustria y la  
educación, a los que incluye en diferentes cursos. No obstante, esta labor no tributa a  
que los principales directivos de las empresas del territorio reciban una preparación en  
materia de proyectos, cuya fundamentación científica les posibilite interiorizar la  
necesidad de diseñar e implementar proyectos empresariales que contribuyan al  
desarrollo local.  
El Proceso 3 (Ciencia, Tecnología e Innovación), desarrolla una gestión de  
asesoramiento a las iniciativas municipales de desarrollo local (IMDL), lo cual propicia  
que en la actualidad se cuente con 22 proyectos de este tipo, pero se adolece de los ya  
referidos proyectos empresariales, no se cuenta con proyectos propios del centro y no  
se logra aporte financiero por concepto de servicios científico-técnicos.  
El plan de artículos científicos no se cumplió en el 2022, incluso, no se publicaron  
artículos de los grupos I y II. Este aspecto mejoró notablemente en el 2023, ya que de  
un plan de 9, se publicaron 8, entre ellos uno del grupo II, con propuestas para el mejor  
desenvolvimiento de diferentes procesos. No obstante, sigue sin cumplirse el plan de  
publicaciones y en los últimos años no se han publicado artículos en revistas del grupo  
I. Además, la producción científica no está distribuida equitativamente entre los  
docentes.  
El Proceso 4 (Extensión Universitaria) desarrolla una labor variada hacia las  
comunidades y centros del municipio, que incluye las acciones a través de los  
proyectos socioculturales “Por una vejez activa y saludable” y “Recordando el ayer”; el  
desarrollo de actividades diversas en función de los programas nacionales de salud, la  
tarea vida, el cumplimiento de los objetivos de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas  
y el proceso docente de la Cátedra Universitaria del Adulto Mayor. En este proceso, la  
mayor dificultad es la baja inserción de los estudiantes del pregrado en la vida cultural y  
deportiva del territorio.  
El Proceso 5 (Recursos Humanos) cuenta con una sistemática labor respecto a la  
determinación de las necesidades de superación de trabajadores y cuadros, lo cual se  
refleja en sus planes de superación anuales, pero el nivel de las categorías docentes y  
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Recepción: 10/01/2024 Aprobado: 08/09/2024  
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científicas aún es insuficiente, pues de los 11 docentes a tiempo completo con que  
cuenta la filial, una es licenciada y asistente, cinco son máster y asistentes, cinco son  
máster y auxiliar y no hay doctores ni profesores titulares.  
En el Proceso 6 (Información, Comunicación e Informatización) se trabaja con una  
estrategia de comunicación cuyo cumplimiento posibilita una adecuada información y  
comunicación interna, con los estudiantes de pregrado y las comunidades y centros del  
territorio. El nivel de informatización se eleva, pero la disponibilidad de fondos  
bibliográficos en el reservorio docente todavía no llega al nivel que puede alcanzar en la  
bibliografía de posgrado.  
El Proceso 7 (Internacionalización) se desarrolla en base a la presencia de los  
profesores en las plataformas Orcid, Google y Researchgate que dan visibilidad a su  
producción científica y currículos, y a la colaboración en revistas internacionales con  
artículos científicos, aunque esta colaboración no alcanza las revistas del grupo I.  
Además, no hay participación de profesionales de la filial en proyectos internacionales  
auspiciados o coauspiciados por la UNICA.  
El Proceso 8 (Aseguramiento Material y Financiero) ejecuta los indicadores que le  
competen de la estrategia de la UNICA y tiene una adecuada gestión administrativa,  
que incluye los eventos y actividades, acorde al presupuesto asignado, pues no hay  
ingresos propios de la filial.  
La interrelación entre los procesos se manifiesta en que las salidas de unos se  
convierten en entradas de otros, por tanto, las limitaciones en un proceso, lastran no  
solo sus posibilidades, sino las de los demás. Esto se evidencia en el siguiente análisis:  
El hecho de que en el proceso de Pregrado no se formen profesionales de las ciencias  
técnicas, actúa en detrimento de los procesos 2 y 3, ya que no se cuenta con  
profesionales jóvenes de carreras como las Ingenierías en Procesos Agroindustriales y  
en Agronomía, cuya categorización docente y científica aporte al posgrado en estas  
materias y a la cultura en cuanto a proyectos empresariales de este tipo.  
La falta de preparación de posgrado en proyectos empresariales por parte de los  
directivos de las empresas del municipio, incide desfavorablemente en el diseño e  
implementación de estos proyectos (Proceso 3), pues los directivos, viciados con viejas  
prácticas, no interiorizan el importante papel de la ciencia y la innovación tecnológica en  
el desarrollo local.  
Si los docentes no tienen una buena producción científica, además de atentar contra el  
cumplimiento de indicadores de ciencia, tecnología e innovación, no aportan a las  
posibilidades de elevar sus categorías docentes y científicas, ni a la visibilidad de su  
producción científica (Procesos 5 y 7).  
La baja inserción de estudiantes en la cultura y el deporte del municipio (Proceso 4)  
tienen que ver con la escasez de proyectos de estos perfiles, que son también  
proyectos científicos emanados del proceso de la ciencia. Por último, la falta de  
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ingresos por concepto de servicios científico-técnicos brindados a las entidades del  
municipio, merma las posibilidades de aseguramiento para el desarrollo de eventos  
auspiciados por la filial (Proceso 8).  
Propuesta de objetivos de calidad por procesos  
1. Pregrado:  
Objetivo:  
Apertura de carreras esenciales para el desarrollo socioeconómico del territorio:  
Ingenierías en Procesos Agroindustriales y en Agronomía.  
Acciones:  
Preparación y categorización de especialistas, para ejercer la docencia en las  
materias específicas de la carrera.  
- Participantes: Directora, subdirector, coordinadora de pregrado, tribunal de  
categorización de la facultad, especialistas a categorizarse.  
- Fecha de cumplimiento: julio 2024.  
Selección de personal a matricular.  
- Participantes: Directivos de Empresa Azucarera Ecuador, trabajadores  
interesados.  
- Fecha de cumplimiento: junio 2024.  
Matrícula de estudiantes seleccionados en la secretaría de la FUM.  
- Participantes: Estudiantes, personal de secretaría docente.  
- Fecha de cumplimiento: julio 2024.  
2. Posgrado:  
Desarrollo de 1 curso de posgrado sobre proyectos empresariales, dirigido a los  
directivos de las empresas del municipio y sus reservas.  
Acciones:  
Preparación y aprobación del curso.  
- Participantes: Coordinadoras de posgrado y CTI, dirección de posgrado de la  
UNICA.  
- Fecha de cumplimiento: enero-febrero 2024.  
Matrícula de directivos en el curso de posgrado.  
- Participantes: Directivos de empresas, coordinadora de posgrado, secretaria  
docente.  
- Fecha de cumplimiento: marzo 2024.  
Desarrollo del curso.  
- Participantes: Directivos de empresas, profesores.  
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Recepción: 10/01/2024 Aprobado: 08/09/2024  
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- Fecha de cumplimiento: abril-mayo 2024.  
Evaluación y cierre del curso.  
- Participantes: Directivos de empresas, profesores, directora.  
- Fecha de cumplimiento: mayo-junio 2024.  
3. Ciencia, Tecnología e Innovación:  
Diseño e implementación de 1 proyecto empresarial y 1 proyecto territorial de la  
FUM.  
Acciones:  
Diseño del proyecto empresarial por la Empresa Agropecuaria La Cuba.  
- Participantes: Coordinadoras de CTI, dirección de la empresa.  
- Fecha de cumplimiento: enero-marzo 2024.  
Aprobación del proyecto.  
- Participantes: Coordinadoras de CTI, dirección de la empresa.  
- Fecha de cumplimiento: abril-mayo 2024.  
Implementación del proyecto.  
- Participantes: Personal involucrado en el proyecto.  
- Fecha de cumplimiento: junio 2024.  
Diseño del proyecto de investigación en la FUM.  
- Participantes: MSc. Evelia Rodríguez Borroto (Coordinadora de CTI).  
Responsable del proyecto y profesores.  
- Fecha de cumplimiento: julio-diciembre 2024.  
Aprobación del proyecto por la Vicerrectoría de Investigación y Postgrado (VRIP)  
de la UNICA.  
- Participantes: VRIP.  
- Fecha de cumplimiento: enero-febrero 2025.  
Implementación del proyecto.  
- Participantes: Personal involucrado en el proyecto.  
- Fecha de cumplimiento: marzo 2025.  
Cumplimiento por cada docente de su plan anual de publicaciones científicas.  
Acciones:  
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Elaboración del plan anual de publicaciones científicas a partir del análisis  
individual con los docentes.  
- Participantes: Coordinadora de CTI, docentes.  
- Fecha de cumplimiento: enero 2024.  
Chequeo sistemático del cumplimiento del plan.  
- Participantes: Coordinadora de CTI, subdirector, docentes.  
- Fecha de cumplimiento: mensual.  
Realización de servicios científico-técnicos que generen aporte financiero al  
centro.  
Acciones:  
Realizar levantamiento de necesidades de servicios científico-técnicos en las  
entidades del territorio.  
- Participantes: Coordinadoras de CTI y posgrado, docentes, especialistas de  
superación de las entidades.  
- Fecha de cumplimiento: septiembre-octubre 2024.  
Diseño de plan de servicios científico-técnicos anual de la FUM.  
- Participantes: Coordinadoras de CTI y posgrado, docentes, especialistas de  
superación de las entidades.  
- Fecha de cumplimiento: noviembre-diciembre 2024.  
Control sistemático del cumplimiento del plan.  
- Participantes: Subdirector y directora.  
- Fecha de cumplimiento: mensual.  
Publicación del 30% de los artículos científicos en revistas de los grupos I y II.  
Acciones:  
Planificar las publicaciones científicas en revistas de los grupos I y II atendiendo  
a las categorías científicas y docentes de los profesores.  
- Participantes: Coordinadora de CTI, docentes con categorías científicas y  
docentes superiores.  
- Fecha de cumplimiento: 2024.  
4. Extensión Universitaria:  
Diseño e ejecución de 1 proyecto sociocultural intencionado a la incorporación de  
los estudiantes del pregrado a la vida cultural y deportiva del municipio.  
Acciones:  
Diseño del proyecto sociocultural en la FUM.  
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Año: 2024  
Recepción: 10/01/2024 Aprobado: 08/09/2024  
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- Participantes: Coordinadora de Extensión Universitaria.  
- Fecha de cumplimiento: septiembre-diciembre 2024.  
Aprobación del proyecto por la Dirección de Extensión Universitaria (DEU) de la  
UNICA.  
- Participantes: DEU.  
- Fecha de cumplimiento: enero-febrero 2025.  
Implementación del proyecto.  
- Participantes: Personal involucrado en el proyecto.  
- Fecha de cumplimiento: marzo 2025.  
5. Recursos Humanos:  
Elevación de la categoría docente de 5 profesores.  
Acciones:  
Preparación para la realización de los diferentes ejercicios de cambio de  
categoría docente.  
- Participantes: docentes involucrados. Cinco profesores asistentes que harán los  
ejercicios de auxiliar.  
- Fecha de cumplimiento: enero-abril 2024.  
Incorporación de 1 docente al Doctorado en Ciencias de la Educación Superior,  
auspiciado por el CEE de la UNICA.  
Acciones:  
Preparación del tema de investigación para su aprobación.  
- Participantes: docente que aspira al doctorado.  
- Fecha de cumplimiento: septiembre-octubre 2024.  
Aprobación del tema de investigación por el CEE de la UNICA.  
- Participantes: CEE de la UNICA.  
- Fecha de cumplimiento: noviembre-diciembre 2024.  
Incorporación del docente al doctorado.  
- Participantes: Profesor.  
- Fecha de cumplimiento: enero 2025.  
6. Información, Comunicación e Informatización:  
Incremento de los fondos bibliográficos de posgrado en el reservorio docente.  
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Acciones:  
Inserción sistemática en el reservorio docente de tesis de maestría y doctorado.  
- Participantes: Coordinadora de información, comunicación e informatización.  
- Fecha de cumplimiento: mensual.  
7. Internacionalización:  
Participación de un docente de la FUM en 1 proyecto internacional auspiciado o  
coauspiciado por la UNICA.  
Acciones:  
Análisis con la Dirección de Internacionalización de la UNICA.  
-
Participantes:  
Directora,  
coordinadora  
de  
CTI,  
Dirección  
de  
Internacionalización.  
- Fecha de cumplimiento: septiembre 2024.  
Desarrollo de acciones en el proyecto internacional.  
- Participantes: Docente de la FUM.  
- Fecha de cumplimiento: octubre 2024.  
8. Aseguramiento Material y Financiero:  
Utilización eficiente de los ingresos financieros generados por servicios científico-  
técnicos.  
Acciones:  
Análisis en los consejos de dirección de la FUM de la utilización de los ingresos.  
- Participantes: Directora, administradora y miembros del C/D.  
- Fecha de cumplimiento: trimestral.  
Discusión  
La gestión de la calidad en los procesos universitarios. Relación con el desarrollo local  
Se coincide con Rivero, Castillo y Galarza (2015), al expresar que las instituciones de  
educación superior (IES) tienen una estructura muy específica para cumplir su misión.  
Su contribución en la satisfacción de diversos tipos de demandas se sustenta en la  
formación integral de profesionales, el desarrollo de la investigación científica e  
innovación tecnológica y el trabajo de extensión universitaria, todo se lleva a cabo en  
estrecha relación con otros procesos universitarios.  
Los programas de posgrado, la investigación, la práctica extensionista y el resto de las  
actividades que desarrollan las universidades, deben satisfacer la demanda estudiantil y  
cumplir con estándares de calidad establecidos por la NC:ISO 9001:2015, que permitan  
una adecuada planificación, control y mejora continua de sus servicios.  
Las demandas sociales de las universidades son diversas en dependencia del contexto,  
o sea, de las características socioeconómicas del territorio en el que se asiente el  
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centro universitario, por lo que los procesos sustantivos (la formación de pregrado y  
posgrado, la investigación e innovación y la práctica extensionista) estarán enfocados  
hacia las necesidades de los sectores económicos tradicionales y de los emergentes,  
en otras palabras, en función del desarrollo local.  
Según Orozco, Jaya, Ramos y Guerra (2020), al interior de las instituciones de  
educación superior, la contrapartida del aseguramiento externo de la calidad, centrado  
en la acreditación, deben ser los sistemas de gestión de la calidad, como el conjunto de  
actividades coordinadas para dirigir y controlar la institución educativa con respecto a la  
calidad, a partir de establecer las políticas, los objetivos y los procesos necesarios para  
lograr dichos objetivos.  
Se comparte el criterio sobre la función que hacia lo interno tienen los sistemas de  
gestión de la calidad en las instituciones de educación superior, pero no son la  
contrapartida de un aseguramiento externo centrado en la acreditación, pues aunque  
esta última la realizan agentes externos, se asegura desde dentro.  
El sistema de gestión de la calidad es propio de la institución, funciona internamente,  
pero debe satisfacer las expectativas y necesidades no solo de los clientes internos,  
que son los diferentes procesos, sino también de los clientes externos. Concepto que  
en el caso de la universidad es mucho más abarcador que en un sistema de gestión de  
la calidad de una empresa o cualquier otra entidad.  
Es esencial tener en cuenta lo expresado por Llinàs-Audet, Girotto y Sole (2011), al  
señalar que los cambios en la universidad en todos sus componentes, tanto sociales,  
tecnológicos, económicos y de competitividad nacional e internacional son inminentes, y  
estos se reflejan en aspectos de la organización y gestión de las universidades. Es por  
ello que, frente a los cambios indómitos, sugieren el apoyo de un plan de desarrollo  
estratégico hacia la calidad, por lo que muchas universidades emprenden el proceso a  
la consecución de un plan estratégico.  
El logro de la calidad en los procesos universitarios debe estar sustentado en una  
estrategia que responda a una demanda estatal y social. En los contextos de los países  
menos desarrollados, las universidades tienen, por tanto, una mayor exigencia, pues  
compiten con las de otros estados que cuentan con más recursos materiales y  
financieros para lograr los objetivos de calidad.  
Se está de acuerdo con Rojas (2016), quien señala que la Educación Superior cubana  
muestra en sus instituciones toda una organización que pretende, desde la base,  
contribuir a gestionar eficientemente sus procesos y que estos tiendan a la mejora de la  
calidad del profesional que se forma. Dicha temática está presente actualmente en los  
sistemas que a nivel internacional la representan, es por ello que Cuba también trabaja  
en su perfeccionamiento.  
En nuestra nación, la educación superior tiene una particularidad, y es que el proceso  
de universalización emprendido en la primera década del presente siglo, posibilitó la  
apertura de centros universitarios en los municipios, subordinados a las universidades  
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provinciales. A estos centros se les llamó en un primer momento Sedes Universitarias  
Municipales y luego, atendiendo a su estructura y complejidad, Centros Universitarios  
Municipales (CUM) o Filiales Universitarias Municipales (FUM), pero todos tienen la  
responsabilidad de aplicar la política del Ministerio de Educación Superior en la base, el  
territorio al cual pertenecen. Esta articulación institucional desde lo nacional hasta lo  
local favorece el cumplimiento de la misión de la universidad cubana.  
La NC: ISO 9001 es la norma de mayor reconocimiento internacional en la gestión de la  
calidad y prevé en su apartado 0.2, el enfoque a procesos como uno de los principios  
de la gestión de la calidad y luego, en el apartado 0.3.1, plantea que “el enfoque a  
procesos implica la definición y gestión sistemática de los procesos y sus interacciones,  
con el fin de alcanzar los resultados previstos de acuerdo con la política de la calidad y  
la dirección estratégica de la organización” (p. 5).  
O sea, que es vital para una organización que quiera desarrollar una adecuada gestión  
por procesos, definirlos bienes, pues una inadecuada definición de los procesos puede  
crear confusión, en lugar de contribuir a elevar la calidad de sus resultados, ya sean  
productos o de servicios.  
Es relevante el planteamiento de Guillén y otros (2018), sobre el desarrollo de la  
educación superior como un espacio importante para la transformación de la realidad  
actual y de la problemática social a la que se enfrentan muchos países de la región. Los  
procesos que en las universidades se desarrollan deben estar vinculados con las  
problemáticas sociales, la generación de nuevos conocimientos, la investigación  
científica y la formación de valores, lo cual es garantía de calidad para la sociedad.  
Esta idea es esencial, en el centro de ella está la concepción de la universidad como  
ente vital para el desarrollo, al que deben aportar todos los procesos que se  
identifiquen. Pero los diferentes procesos, aunque se interrelacionan y contribuyen al  
mismo objeto social, no son de idéntico perfil. Hay procesos estratégicos, procesos  
clave o de realización (a los que en las universidades se les conoce como sustantivos)  
y procesos de apoyo.  
La universidad, al igual que otras organizaciones, puede considerarse como un sistema  
de procesos, en el cual los procesos de formación, investigación y extensión  
universitaria, se clasifican como sustantivos, al constituir su razón de ser, y como  
resultado de su integración, la universidad cumple con su misión de preservar,  
desarrollar y promover la cultura acumulada por la sociedad.  
Es acertado el análisis de Ortiz, Pérez y Velázquez (2019), para quien la formación de  
pregrado y posgrado, la investigación y la extensión son los procesos clave de la  
universidad, alrededor de los cuales giran los demás, pero tanto estos procesos de  
realización, como los estratégicos y de apoyo, deben tener muy claros sus indicadores  
y metas, para que las salidas de todos ellos sean pertinentes y contribuyan a  
perfeccionar la calidad del proceso y de todo el sistema.  
En el apartado 0.2 de la NC: ISO 9001:2015 se plantea como primer principio de la  
gestión de la calidad, el enfoque al cliente. Ahora bien, ¿quiénes son los clientes de las  
universidades?  
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Gestión de la calidad en la Filial Universitaria Municipal Baraguá. Vínculo con el desarrollo local  
Juan Carlos Rodríguez González  
Gelsy Alfonso Rodríguez  
Anyeli Figueroa García  
Volumen: 16  
Número: 4  
Año: 2024  
Recepción: 10/01/2024 Aprobado: 08/09/2024  
Artículo original  
Se trata de un término que no ha sido utilizado tradicionalmente en las universidades  
para referirse a las personas que reciben sus servicios, para quienes se utiliza las  
palabras estudiantes o alumnos, ya lo sean del pregrado o del postgrado. El reclamo de  
que las universidades, como centros científicos, contribuyan a dar respuesta a las  
necesidades de su entorno, ha ido expandiendo el espectro de su accionar, y las  
vincula a los diferentes sectores productivos y de los servicios.  
Las universidades cubanas están llamadas a jugar un papel decisivo en el desarrollo  
local, más aún con la moderna concepción de universidad-empresa, que incentiva la  
gestión de los servicios. Por tanto, estos últimos, además de dirigirse a los estudiantes  
del pregrado, deben encausarse también, a través de todos los demás procesos, al  
entorno al que pertenecen los centros universitarios, con el fin de convertir a la mayor  
parte posible de la población del territorio en clientes de la universidad.  
Núñez (2019) se refiere a la viabilidad de favorecer el encuentro entre la universidad  
cubana, con sus capacidades cognitivas, científicas y tecnológicas y la sociedad,  
mediante la articulación de las universidades con los contextos territoriales más  
inmediatos en que ellas se desenvuelven, para tributar al desarrollo local.  
La mayor relación de la universidad con el contexto local se logra mediante el accionar  
de los Centros y Filiales Universitarias Municipales (CUM y FUM), pues es en los  
municipios donde se debe concretar el desarrollo local. Aunque la concepción del  
Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) parte de la Universidad Provincial o Sede  
Central, cada CUM o FUM debe aportar al cumplimiento de los diferentes indicadores  
de los procesos.  
Se considera importante resaltar lo expresado por Rojas y García (2018), con respecto  
a que la transformación que las universidades cubanas experimentan a partir del  
perfeccionamiento de la gestión de la calidad de sus procesos, es un tema que no solo  
atañe a las sedes centrales en el país, sino también a los municipios en los cuales se  
desarrollan procesos formativos universitarios que inciden en este proceso.  
Para ello es esencial, internamente, una adecuada delimitación de los indicadores del  
SGC que atañen a la FUM o CUM y, en el plano externo, el establecimiento de  
relaciones de trabajo en la base, mediante el diseño, firma y cumplimiento de convenios  
de trabajo con las entidades del territorio. Esta es la vía fundamental para satisfacer las  
demandas territoriales, dar cumplimiento a los indicadores del SGC y contribuir al  
desarrollo local.  
Lo antes expuesto implica un análisis minucioso de lo que se debe plasmar en los  
convenios, pues las acciones que se negocien en ellos como responsabilidades de la  
universidad devienen metas de los diferentes indicadores de calidad de los procesos.  
Se trata de lograr un encadenamiento en el que el funcionamiento interno de la filial  
esté en función de su impacto social en el municipio.  
Conclusiones  
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En el presente trabajo se concluye que la gestión de la calidad en las universidades  
responde a la incidencia cada vez más alta que tienen estos centros en el desarrollo de  
sus contextos territoriales. Dicha incidencia se centra, sobre todo en los procesos clave  
o sustantivos: Pregrado, Postgrado, Ciencia, tecnología e innovación y Extensión  
Universitaria, pero involucra como un todo a los demás procesos estratégicos y de  
apoyo.  
El análisis y valoración del cumplimiento de los indicadores y metas de los diferentes  
procesos del Sistema de Gestión de la Calidad de la Universidad de Ciego de Ávila en  
la FUM Baraguá, durante los años 2022 y 2023, evidenció sus logros e insuficiencias.  
Los objetivos de calidad propuestos están basados en las insuficiencias de los  
diferentes procesos e intencionados a perfeccionar la implementación del Sistema de  
Gestión de la Calidad y la gestión de la FUM en el desarrollo local.  
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Gelsy Alfonso Rodríguez  
Anyeli Figueroa García  
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Conflicto de intereses: Los autores declaran no tener conflictos de intereses.  
Contribución de los autores: Los autores participaron en la búsqueda y análisis de la información para el  
artículo, así como en su diseño y redacción.  
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