La enseñanza universitaria del proceso contable de las cooperativas no agropecuarias en función  
de las políticas públicas en Cuba  
Yunier Ricardo Torres  
Yunelsy Ortiz Chávez  
Volumen: 15  
Número: 2  
Recepción: 17/12/2023  
Aprobado: 29/03/2023  
La enseñanza universitaria del proceso contable de las cooperativas no  
agropecuarias en función de las políticas públicas en Cuba  
University teaching of the accounting process of non-agricultural cooperatives as  
a function of public policies in Cuba  
Resumen  
Entre las ventajas del cooperativismo se incluyen el aumento de la capacidad de  
rendimiento de los socios que forman parte de este tipo de asociaciones y la  
transformación de estos en sujetos colectivos que responden a las necesidades de las  
localidades. La forma de propiedad cooperativa se encuentra en total armonía con las  
políticas públicas que se implementan para la construcción del socialismo en Cuba, por  
lo que, la actualización del modelo económico cubano incluye la creación de  
cooperativas no agropecuarias como nuevas formas de gestión no estatal. Por tanto,  
existen nuevas oportunidades de empleo para los egresados de las carreras de perfil  
económico-contable de las universidades, pero el sistema contable-financiero de estas  
formas de gestión posee características específicas que deben ser incluidas en los  
programas de estudio. Para suplir esta carencia se propone un programa de curso  
electivo de pregrado sobre el proceso contable de las cooperativas no agropecuarias  
que pueda incluirse como parte del currículo propio de estas carreras. Para ello se  
tienen en cuenta las normas contables vigentes, la armonización de los procedimientos  
contables a las Normas Cubanas de Contabilidad y la necesidad de actualizar los  
manuales de procedimientos contables que orienten y regulen los flujos, momentos y  
bases de registro, considerando la legislación vigente.  
Palabras claves: contabilidad, cooperativas, enseñanza universitaria.  
Abstract  
The advantages of cooperativism include the increase in the performance capacity of  
the members that are part of this type of associations and the transformation of these  
into collective subjects that respond to the needs of the localities. The cooperative form  
of ownership is in total harmony with the public policies that are implemented for the  
construction of socialism in Cuba; therefore, the updating of the Cuban economic model  
includes the creation of non-agricultural cooperatives as new forms of non-state  
management. Therefore, there are new employment opportunities for the graduates of  
the economic-accounting careers of the universities, but the accounting-financial system  
of these forms of management has specific characteristics that should be included in the  
1 Máster en Ciencias en Contabilidad Gerencial. Licenciado en Economía. CNA Procura, Cuba.  
2 Doctora en Ciencias Técnicas. Ingeniera Industrial. Universidad de Holguín, Cuba.  
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study programs. To make up for this deficiency, a program of elective undergraduate  
courses on the accounting process of non-agricultural cooperatives is proposed, which  
can be included as part of the curriculum of these careers. For this purpose, current  
accounting standards are taken into account, the harmonization of accounting  
procedures to the Cuban Accounting Standards and the need to update the accounting  
procedures manuals that guide and regulate the flows, moments and bases of  
registration, considering the current legislation.  
Key words: accounting, cooperatives, university teaching.  
La enseñanza contable-financiera para el sector cooperativo  
La acción cooperativa y las cooperativas comparten la visión empresarial en tanto son  
empresas, pero con un marcado carácter social; promueven la acción colectiva y  
buscan el beneficio general. Las cooperativas como empresas sociales promueven un  
modelo de negocio que no se esfuerza por maximizar los beneficios económicos, sino  
por atender las necesidades más urgentes de la sociedad.  
Una definición de cooperación en el trabajo fue formulada por Marx (1973, p. 281) en el  
Capital cuando expresó: “La forma del trabajo de muchos obreros coordinados y  
reunidos con arreglo a un plan en el mismo proceso de producción o en procesos de  
producción distintos, pero enlazados, se llama cooperación”. De esta manera y con la  
guía de la Alianza Cooperativa Internacional se ha fortalecido el movimiento cooperativo  
a nivel mundial con sus especificidades en cada región y país.  
Actualmente en Cuba, como parte de sus políticas públicas, se propicia la formación de  
cooperativas que funcionen de manera eficiente y que se relacionen con las restantes  
formas de gestión en el país ya que contribuyen al mejoramiento de las localidades en  
que se enclavan y propenden a su desarrollo económico y social. Dentro de este, según  
el Decreto 47 del 2021 del Consejo de Estado, las cooperativas son aquellas empresas  
cuyos principios corresponden más al proyecto socialista cubano, en tanto se definen  
como entidades de carácter empresarial, constituidas voluntariamente por personas que  
aportan recursos para la satisfacción de las necesidades de sus socios y la sociedad,  
sustentada en el trabajo que se aporta y en la puesta en práctica de los principios del  
cooperativismo.  
En consecuencia, a partir del año 2012 se aprobó la constitución de cooperativas en  
sectores como la gastronomía, la construcción, la recuperación de desechos, el  
transporte, los servicios profesionales, la producción de alimentos y bebidas. De este  
modo, se diversificaba el alcance de estas asociaciones ya que hasta esa fecha solo  
existían experiencias en el sector agropecuario. Este constituye uno de los cambios de  
mayor significación dentro de la actualización del modelo económico y social en Cuba  
al considerar la apertura y expansión del sector empresarial no estatal.  
Los planes de estudio de las carreras universitarias de perfil económico-contable  
poseen asignaturas cuyo objetivo se enmarca en el proceso contable de manera  
general y no incluyen las particularidades de la gestión contable de las cooperativas  
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como formas de gestión no estatal. De ahí que la preparación de los estudiantes de  
pregrado necesita vincularse con los cambios en el entorno económico del país y para  
ello resulta beneficioso la posibilidad de incluir como parte del currículo propio de las  
carreras afines a la contabilidad, un programa que especifique las características del  
proceso contable de las cooperativas no agropecuarias (CNA).  
Es por ello que este artículo tiene como objetivo presentar el diseño de un programa de  
curso electivo de pregrado sobre el proceso contable en las cooperativas que responda  
a las actuales políticas públicas que implementa el país.  
Cooperativas y políticas públicas en Cuba  
Según Pons (2022, p.7) “la economía política es una ciencia que no existe al margen de  
la filosofía ni de la aplicación práctica de las medidas o acciones que han de  
transformar los procesos en función de los objetivos de la sociedad futura”. Esto es muy  
importante porque se concibe el proceso como un todo mediante el desarrollo de las  
dimensiones económica, social, la política, las ideas, la cultura, la religión. Desde el  
cooperativismo se procura que el colectivo gobierne, gestione y dirija la organización.  
Este modelo de gestión divide la propiedad privada como forma fundamental del  
proceso de producción por prácticas más democráticas, ya que la propiedad  
cooperativa se centra en el bienestar del ser humano como parte de su filosofía.  
Autores como Aguilar (2019), Hudson (2018), Kasparian (2020) y Pérez (2020)  
reconocen que el impulso del sector cooperativo se debe en parte, a la puesta en  
práctica de políticas públicas específicas para el sector. Estas políticas se consideran  
medidas y acciones que se gestionan con base científica tecnológica por el gobierno  
para satisfacer necesidades de una sociedad determinada. Como se había planteado  
anteriormente, la práctica cooperativa en Cuba se encontraba restringida al sector  
agrícola. Es por esto que el caso de Cuba es particular debido a que hasta hace solo  
una década, hablar de cooperativas era sinónimo de agricultura.  
Como parte de la actualización del modelo económico cubano se comenzó la  
introducción gradual de cooperativas en otros sectores, que por la tradición nacional  
existente fue necesario apodarlas como no agropecuarias. En tal sentido, los  
postulados esbozados en los Lineamientos de la Política Económica y Social del  
Partido y la Revolución del VI Congreso del Partido y sus modificaciones en el VII y VIII,  
aprobados por la Asamblea Nacional del Poder Popular han dado lugar a un proceso de  
transformación económico-social en Cuba.  
Dichos Lineamientos aprobados en 2011 por la ANPP incluyeron a las cooperativas  
como una de las nuevas formas empresariales no estatales dentro del nuevo modelo  
económico:  
El Lineamiento 2 reconoció y promovió a las cooperativas dentro del modelo de  
gestión y esclareció el rol que debían desempeñar dentro de la sociedad, o sea,  
su contribución a elevar la eficiencia.  
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El Lineamiento 21 precisó que las cooperativas pagan a los Consejos de la  
Administración Municipal donde operan sus establecimientos, un tributo territorial  
para contribuir a su desarrollo, aspecto de suma importancia ya que garantiza el  
comprometimiento de los CAM con su divulgación y fortalecimiento.  
Los lineamientos del 25 al 29 enunciaron la posibilidad de creación de  
cooperativas más allá del sector agropecuario, así como cooperativas de  
segundo grado.  
La existencia de cooperativas en diversos sectores de la economía constituye espacio  
para el desarrollo productivo, económico y social, que posibilita los procesos de gestión,  
comercialización y diversificación de las producciones, el bienestar y satisfacción de las  
necesidades del pueblo. Las relaciones entre el Estado y las cooperativas deben estar  
dirigidas a fortalecer el desarrollo integral del sector, máxime en condiciones de un  
entorno contradictorio y de crisis del sistema capitalista. Para los países en desarrollo  
ello representa un imperativo, al constituir el cooperativismo una alternativa ante la  
situación antes expuesta.  
Existe además un alto compromiso desde la Constitución de la República de Cuba de  
2019 al incluir la cooperativa como forma de propiedad en el artículo 22, sustentada en  
el trabajo colectivo de los socios y en el reconocimiento de los principios cooperativos.  
En correspondencia con esto, la actualización de los Lineamientos de la Política  
Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2021-2026, como parte  
de la conceptualización del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista,  
concibe importancia a esta forma de gestión para desarrollarlas, con prioridad para las  
que ofrezcan soluciones al desarrollo económico y social del país y sus territorios.  
En Cuba, la apertura reciente de cooperativas en el sector no agropecuario significa un  
intento por desarrollar una alternativa empresarial más participativa, solidaria y justa,  
por tanto, acorde con el proyecto socialista cubano. Por lo anterior, la aprobación de  
cooperativas no agropecuarias en Cuba ha traído ciertas bondades socioeconómicas,  
entre ellas: ingresos de acuerdo con el desempeño, mayor producción, protagonismo y  
responsabilidad social. Sin embargo, de acuerdo con D`Angelo y otros (2015) y Villegas  
(2017) su expansión muestra contradicciones, tanto en lo jurídico como en el plano  
operativo, aunque autores como Piñeiro (2019), Ortiz y Torres (2021) reconocen la  
importancia de este tipo de asociaciones para el desarrollo local, a la vez que proponen  
medidas para potenciarlas.  
Por último, con la puesta en vigor del Decreto ley 47 en agosto de 2021 del Consejo de  
Estado, se apreció un renacer del espíritu cooperativista y ya se cuenta con evidencia  
de aprobación de nuevas cooperativas en diversos sectores. Poco a poco, el  
movimiento cooperativo cubano se adapta e interrelaciona con las restantes formas de  
gestión.  
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Diseño de la asignatura para las carreras de perfil económico-contable  
Triviño, García y Cevallos (2019), Quijije (2021) conceden importancia a la necesidad  
de la formación de competencias en los estudiantes universitarios con vistas a resolver  
problemas sociales. A partir de ello se propone el diseño de una asignatura que cubra  
estas carencias y tribute a las políticas públicas que se implementan en ese sector.  
Nombre de la asignatura: Contabilidad de las cooperativas no agropecuarias (CNA)  
Problema: Necesidad de analizar las operaciones económico financieras de las CNA en  
un período determinado y sobre esta base, confeccionar los estados financieros que  
faciliten la toma de decisiones a los sujetos de la administración.  
Objeto: Métodos y técnicas de registro, análisis y actualización de la información  
contable-financiera.  
Objetivos generales de la asignatura  
Objetivos educativos:  
El rigor científico en la solución de los problemas sobre la base de la aplicación  
de los conceptos, leyes y principios, así como de los métodos y formas de  
trabajo.  
La capacidad de razonamiento mediante el incremento de su participación en el  
proceso de enseñanza-aprendizaje, con el análisis y solución de situaciones de  
forma que llegue a conclusiones bajo la dirección del profesor.  
Constancia en el estudio mediante el diseño, organización, desarrollo y control  
de un sistema de tareas y evaluaciones que permitan al estudiante notar su  
avance en la asignatura o grado de cumplimiento de los objetivos de forma  
sistemática, con el fin de estimular su actuación.  
Motivación por su profesión haciendo que la asignatura sea interesante, que se  
sienta estimulado a estudiarla con la demostración de la utilidad que tiene para la  
sociedad la solución de los problemas planteados. La correcta selección de los  
métodos de enseñanza y evaluaciones en las cuales el estudiante pueda actuar  
de forma similar a como trabaja el profesional.  
Hábitos de trabajo independiente para desarrollar contenidos por  
autopreparación del estudiante con la adecuada selección, motivación y  
orientación de los mismos, ayudados por los textos, la literatura científico técnica  
y la consulta planificada y desarrollada con calidad.  
Pensar y actuar como un profesional, a través de las diferentes actividades con  
hincapié en la eficiencia económica, ahorro, uso racional de la energía y de los  
recursos materiales, laborales y financieros, cumplimiento de las normas de  
trabajo y la preparación para todas las actividades, la entrega en tiempo y con  
calidad de informes, tareas y evaluaciones.  
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Aprobado: 29/03/2023  
Objetivos instructivos:  
Aplicar los diferentes instrumentos que posibilitan el registro contable de una  
CNA para la toma de decisiones, que permita la óptima utilización de los  
recursos materiales, laborales o financieros.  
Integrar los distintos elementos, que están presentes en un sistema  
administrativo y económico de la cooperativa, entre sí, a partir de explicar los  
procesos administrativos de la CNA y de evaluar su eficiencia económica.  
El plan temático con la distribución por las distintas formas de enseñanza se muestra en  
la tabla No. 1.  
Tema Título  
C
2
CTP CP L  
PP  
TC  
Total  
18  
I.  
Clasificador de cuentas de las CNA  
Los Estados Financieros de las CNA  
8
10  
II.  
2
4
12  
20  
16  
26  
4
4
2
2
4
4
40  
60  
Total (horas)  
Tabla 1. Plan temático de la asignatura  
Leyenda: C: Conferencia, CTP: Clase Teórico-práctica, CP: Clase práctica, L:  
Laboratorio, PP: Prueba arcial, TC: Trabajo de Control.  
A continuación, se muestran elementos particulares de cada tema: objetivo, sistema de  
conocimientos, habilidades y valores por temas.  
Tema I: Clasificador de cuentas de las CNA  
Objetivo: Conocer las cuentas aprobadas para las CNA, así como su naturaleza, de  
modo que garantice el correcto registro de las operaciones y hechos.  
Sistema de conocimientos:  
Cuentas contables. Naturaleza de las cuentas. Uso y contenido de las cuentas. Registro  
de las operaciones con diferentes monedas. Los ajustes contables. Legislación  
asociada.  
Sistema de habilidades:  
Reconocer las cuentas contables aprobadas para las CNA.  
Reconocer el uso y contenido de estas cuentas.  
Comprender la naturaleza de las cuentas.  
Realizar registros de operaciones contables específicas.  
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Valores:  
Al interiorizar el conjunto de cuentas contables el estudiante fortalece su  
laboriosidad, ya que es un procedimiento bastante repetitivo, motivado en lo  
fundamental por la gran cantidad de cuentas que integran los estados.  
A la vez se desarrolla su independencia y responsabilidad ante cada una de las  
acciones que vaya a ejecutar.  
Se fortalecen además los valores de honestidad y sentido de pertenencia, al  
vincular su labor a los resultados que la CNA alcance en un momento  
determinado.  
Tema II: Los Estados Financieros de las CNA  
Objetivo: Valorar el desempeño de las CNA a través de la confección y el análisis de  
sus Estados Financieros que permitan la efectividad de las decisiones administrativas  
en el entorno financiero actual.  
Sistema de conocimientos:  
Concepto. Objetivo. Importancia. Principales técnicas o métodos de análisis tales como:  
Método comparativo en cifras absolutas y relativas. Métodos gráficos. Método de  
razones o índices financieros. Proformas de estados financieros. Periodicidad.  
Interpretación de los resultados. Legislación asociada.  
Sistema de habilidades:  
Confeccionar las proformas de Estados Financieros.  
Aplicar técnicas y métodos que permitan el análisis e interpretación de los  
Estados Financieros.  
Realizar comparaciones en cifras absolutas y en porcientos.  
Calcular los índices y razones financieras.  
Valores:  
En este tema se logra el colectivismo al desarrollar ejercicios prácticos mediante  
el método de trabajo en grupos, sin descuidar la independencia que debe  
caracterizar al alumno en cada una de las acciones que vaya a ejecutar.  
Se fortalece su honestidad, a través del nivel de confiabilidad que presenten los  
resultados que se alcanzan, así como su exactitud.  
El estudiante debe ser responsable ante cada una de las decisiones que tome y  
tener creatividad al proponer soluciones o estrategias a la administración.  
Sistema de evaluación de la asignatura:  
Evaluaciones: frecuentes, escritas u orales durante el semestre.  
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Prueba parcial: se evaluarán los conocimientos durante el desarrollo del tema II.  
Evaluación final: Trabajo de curso.  
Bibliografía básica  
Resolución No.124/2016 del Ministerio de Finanzas y Precios que establece Las  
cooperativas no agropecuarias están sujetas, conforme con la Ley No. 113 Del  
Sistema Tributario, al pago de los tributos que les corresponda; y en específico  
por el ejercicio de la actividad económica, se obligan a pagar los impuestos sobre  
Utilidades, sobre las Ventas, sobre los Servicios por la Utilización de la Fuerza de  
Trabajo, con las adecuaciones previstas en los siguientes apartados, así como la  
Contribución Territorial para el Desarrollo Local. Y su modificación por la  
Resolución 486/2016 del propio ministerio.  
Resolución No.494/2016 del Ministerio de Finanzas y Precios que aprueba el  
Clasificador de Cuentas para el sector cooperativo no agropecuario.  
Resolución No.498/2016 del Ministerio de Finanzas y Precios que aprueba la  
Norma Específica de Contabilidad No. 5 Proformas de Estados Financieros para  
el sector cooperativo no agropecuario. Modificación No. 4.  
Indicaciones metodológicas y de organización  
La asignatura Contabilidad de las cooperativas no agropecuarias le permite al  
estudiante completar el estudio del ciclo de la contabilidad de manera más específica,  
ya que, una vez culminado el proceso de registro, evaluación y presentación de cuentas  
en los Estados Financieros, mediante la aplicación de las diferentes técnicas y  
procedimientos contables, se propicia la toma de decisiones, y se considera además un  
paso previo la agrupación y actualización de los informes financieros.  
Para impartir las clases el docente contará con materiales de estudio en soporte digital  
y la aplicación web Consultor electrónico desarrollado por la Casa Consultora DISAIC.  
Además, remitirá a los estudiantes a realizar búsquedas en internet y llevar a cabo  
investigaciones en cooperativas no agropecuarias en funcionamiento. Se contará con el  
uso del software soportado sobre las tecnologías de la información Versat Sarasola que  
posibilitará personalizar el aprendizaje de cada estudiante. El mismo será utilizado en el  
tema II.  
El docente podrá auxiliarse además del retroproyector, así como de pancartas, láminas,  
computadoras. Se debe tener presente que todo recurso que se lleva al aula como  
soporte para la ejecución de un método es considerado en ese momento un medio de  
enseñanza.  
Todos los contenidos se impartirán en correspondencia con las disposiciones que  
establecen las Normas Cubanas de Información Financiera (NCIF) y las Normas  
Cubanas de Contabilidad (NCC). En todos los casos se debe establecer el vínculo con  
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la realidad cubana actual. Se debe recomendar a los estudiantes cualquier literatura  
afín con su especialidad, aunque no forme parte de la bibliografía de la asignatura.  
Todas las clases que estaban diseñadas como conferencias pasarán a ser clases  
teórico-prácticas, en busca de una mayor participación del estudiante en el proceso de  
enseñanza-aprendizaje.  
Para impartir las clases se utilizarán los métodos: expositivo y de elaboración conjunta,  
los que se llevarán a cabo a través de procedimientos como el análisis, diálogos y  
narraciones.  
Siempre se debe señalar la relación que existe entre el tema que se trata y otros de  
asignaturas como Contabilidad Básica, así como con el resto de las asignaturas de la  
disciplina Contabilidad.  
En la conferencia No. 1 se hará la presentación de la asignatura, se explicará el fondo  
de tiempo y la distribución por temas. Se dará a conocer además el sistema de  
evaluación.  
Para la introducción de los métodos de actualización de la información financiera se  
llevarán al aula ejercicios demostrativos, a los que se dará solución de forma conjunta  
entre el docente y el estudiante.  
En las clases que se planifican en el laboratorio, los estudiantes serán capaces de  
poner en práctica los conocimientos adquiridos mediante el uso de sistemas  
informáticos (Versat Sarasola) y el Microsoft Word (confección de informes). Se  
trabajará además con la página Web. Se orientarán trabajos independientes mediante  
el correo electrónico, los cuales deben ser entregados por esa misma vía.  
Se desarrollarán ejercicios con situaciones potenciales a resolver en la gestión contable  
de las CNA y que vinculen los diferentes contenidos estudiados.  
Estrategias curriculares a las que tributa la asignatura:  
Estrategia de formación económica.  
Estrategia de computación.  
Estrategia de historia de Cuba.  
Estrategia económica.  
Estrategia de lengua materna.  
Formación pedagógica.  
Formación de una cultura de la profesión.  
Consideraciones finales  
La consolidación de las cooperativas no agropecuarias en Cuba, como formas de  
gestión no estatal para impulsar la economía y el desarrollo local de los territorios, es  
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una prioridad actual en correspondencia con las políticas públicas. Con la  
implementación del programa propuesto se suplirá una carencia en el plan de estudio  
actual de las carreras de perfil económico-contable para formar a los estudiantes de  
pregrado sobre las particularidades del proceso contable de las CNA.  
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